Regiebetrieb Parkraumbewirtschaftung; Haushaltsplan 2023 und Finanzplan 2022 - 2026


Daten angezeigt aus Sitzung:  2. Sitzung des Stadtrates, 01.03.2023

Beratungsreihenfolge
Gremium Sitzung Sitzungsdatum ö / nö Beratungstyp TOP-Nr.
Stadtrat (Stadt Lindau) 2. Sitzung des Stadtrates 01.03.2023 ö beschließend 10

Sachverhalt

Allgemeine Vorbemerkung

Der Haushalt des Regiebetriebes Parkraumbewirtschaftung war mit der Abfinanzierung des Inselhallen-Parkhauses im Jahr 2021 schuldenfrei. Gleichzeitig war jedoch auch die Rücklage bis auf die Mindestrücklage annähernd aufgebraucht.

Seit 2020 mussten begleitend Investitionen i.H.v. ca. 2,4 Mio. € für den Bau diverser Interimsparkplätze finanziert werden (Invest für P2 Vierlinden-Quartier, Bus-P Auenstr., P für Langzeitparker / Wohnmobile Hartplatz Zech, Quartiersgarage Hintere Insel und P Bauhof (davon ca. 1,3 Mio. allein in 2022).

Im Jahr 2022 fielen zudem ca. 700.000 € Steuernachzahlungen an (Körperschaftssteuer plus Soli aus Vorjahren und Kapitalertragssteuer für Grundstücksentnahmegewinne auf Grund von Verkleinerung der Parkplatzflächen am P4 Inselhalle bzw. P5 Hintere Insel). Beim Thema Grundstücksentnahmegewinn wurde im Finanzplan 2025 bei der Kapitalertragssteuer bereits ein Merkposten für die Grundstücksentnahme von P1 Blauwiese zum Bau der Mittelschule berücksichtigt.

Auch im Jahr 2023 muss nochmals mit Steuernachzahlungen i.H.v. voraussichtlich ca. 820.000 €  (Gewerbesteuer, Körperschaftssteuer, Solidaritätsbeitrag inkl. anfallender Zinsen) gerechnet werden.

Die für 2022 noch prognostizierte Rücklagenentwicklung enthält zwar einen deutlichen Zuwachs von 867.000 €, welcher jedoch auf Ende 2022 teilweise nicht mehr erfolgte Jahresabschlussbuchungen zurückzuführen ist; diese wurden mit der notwendigen Erhöhung von Ansätzen in 2023 kompensiert. Gleichzeitig ist für den Haushaltsausgleich im Jahr 2023 jedoch auch gleich wieder eine hohe Rücklagenentnahme erforderlich. Die Finanzsituation entspannt sich erst im Jahr 2024 wieder etwas, sofern nicht Investitionen für das Parkhaus am Karl-Bever-Platz angesetzt werden.

Auf Grund der aktuellen Haushaltslage (niedrige Rücklage / bereits wieder erfolgte Kreditaufnahme) und der anstehenden Parkhausprojekte am Karl-Bever-Platz und/oder Bahnhof Reutin muss beim Regiebetrieb nach der letzten Erhöhung der Parkgebühren im Januar 2018 dringend an eine Erhöhung der Parkgebühren gedacht werden, um künftig anstehende Investitionen finanzieren zu können. Hierfür ist beabsichtigt, für den Finanzausschuss am 14. März 2023 einen entsprechenden Vorschlag zur Erhöhung der Parkgebühren vorzulegen.

Fachliche Bewertung

1.         Verwaltungshaushalt

Für das Jahr 2023 wurden bei den Ansätzen der Parkgebühreneinnahmen folgende Veränderungen berücksichtigt: An Stelle des aufgelösten Parkplatzes P2 Vierlinden-Quartier (270 P; Tageskarte 7 € inkl. Shuttlebusbetrieb (Einnahmenabführung an SVLi), Nettoertrag 2 €) seit Okt. 2022 Inbetriebnahme des neuen Parkplatzes P 2 beim ehem. Bauhof (künftig 380 P; Tageskarte 7 € ohne Shuttlebus; Nettoertrag künftig 7 €). Im Übrigen wurden in etwa die Einnahmen des Jahres 2022 angesetzt. Die Einnahmen der verschiedenen Parkplätze für 2023 wurden für eine transparentere Betrachtung auf die verschiedenen Großparkplätze sowie kleineren Insel-/ Festlandsparkplätze heuer erstmalig auf mehrere Haushaltsstellen aufgeteilt.

Nachrichtlicher Hinweis: Zusätzlich zu den aufgezeigten Parkgebühreneinnahmen des Regiebetriebes sind im städt. Haushalt 2023 für die nicht steuerbaren Parkplätze in den Straßenbereichen Parkgebühreneinnahmen i.H.v. 450.000 € angesetzt.

Die Mieten / Pachten betreffen den P Hartplatz Zech (Zufahrt über Privatgrund) sowie den P Bahnhof Reutin (Anmietung DB). Aufgrund des nunmehr 2023 zu erwartenden Grunderwerbs des P Bahnhof Reutin können, je nach Zeitpunkt des Kaufs, die Mietausgaben ggf. auch noch geringer ausfallen.

Das Gesamtvolumen des VWH beträgt 4.120.799 €.

2.         Vermögenshaushalt

Für den beabsichtigten Kauf des Parkplatzes Bahnhof Reutin werden 1,9 Mio. € inkl. Nebenkosten eingeplant.

       Beim Bau der Interims-P 2022 stehen in 2023 noch finale Maßnahmen an: 

  • P Bauhof: Baumpflanzungen und P-Abtrennungen (ca. 48.000 €)
  • Quartiersgarage Hintere Insel: Schrankenanlage (ca. 52.000 €)
Inklusive der vorgenannten Kosten konnten die 2022 anvisierten Baubudgets (inkl. Abbruch Bauhof) erfreulicherweise in Summe um ca. 300.000 € unterschritten werden. Für die in 2023 noch ausstehenden Aufwendungen steht ein Haushaltsausgaberest über 106.000 € aus 2022 zur Verfügung.
Ergänzender Hinweis: Im Rahmen der Haushaltsberatungen wurde im Finanzausschuss am 07.02.2023 beschlossen, von Baumpflanzungen am P Bauhof Abstand zu nehmen. Am 16.02.2023 fand hierauf ein notwendiger Abstimmungstermin mit dem Landratsamt statt. Das Landratsamt kann eine Ablehnung der Anforderung einer Teilbeschattung des Parkplatzes zur Vermeidung von umweltgefährdenden Ausdünstungen durch Überhitzung der Asphaltfläche aus fiskalischen Gründen nicht akzeptieren. Insofern könne auch das Gegenargument der überschaubaren Nutzungsdauer des Parkplatzes keine Berücksichtigung finden. Statt Baumfeldern im Asphalt wird nunmehr zur Kostenreduzierung die Verwendung von Blumenkästen der Gartenschau mit Bäumen / Großsträuchern geplant und es sind letztlich „nur“ noch Kosten in Höhe von ca. 26.000 € einzuplanen. Zusammen mit den bereits angebrachten P-Abtrennungen belaufen sich die Gesamtkosten am P Bauhof demnach auf ca. 30.000 €.

       Das Parkleitsystem wurde im Jahr 2022 mit Verlegung des P2 vom Vierlinden-Quartier zum ehem. Bauhof und Einstellung des Busshuttlebetriebes ab P1 Blauwiese notwendigerweise schon teilweise angepasst. Die abgebildeten Kosten in Höhe von 85.000 € beinhalten weitere Ausgaben für die noch ausstehende Verbesserung des Parkleitsystems (z.B. Zählung und digitale Anzeige P Bauhof sowie P Reutiner Bahnhof, Abwicklung über das Förderprogramm „Tourismus in Bayern – fit für die Zukunft; Erhebung von touristisch relevanten Echtzeitdaten und Besucherstromlenkung“. Hierfür wurde in 2022 bereits ein Zuschuss in Höhe 35.410 € gewährt. Eine weitere Bewerbung für ein 2022 ausgerufenes Förderprogramm “Digitalisierung kommunaler Verkehrssysteme“ blieb leider erfolglos.

       Die Planung des Baus des PH am P3 Karl-Bever-Platz ist akt. bis zur Fertigstellung der  Genehmigungsplanung beauftragt. Die Genehmigungsplanung wird voraussichtlich bis ca. Ende 2023 dauern. Für Planungskosten in 2023 steht noch ein Haushaltsausgaberest aus 2022 zur Verfügung. Im Jahr 2024 könnte das Vergabeverfahren und die EU-weite GU-Ausschreibung durchgeführt werden. Der Baubeginn könnte dann voraussichtlich ca. Anfang 2025 stattfinden. Die Finanzsituation der Stadt reicht jedoch derzeit nicht für alle politisch gewollten Investitionen (Mittelschule, Parkhaus Karl-Bever-Platz, Parkhaus am Bahnhof Reutin u.a.) aus. Daher ist zunächst im Rahmen der Haushaltskonsolidierung eine Grundsatzentscheidung zu treffen, welchem Investitionsvorhaben Vorrang zu geben ist und wie dieses finanziert werden soll. Da zudem verkehrlich die neue Quartiersgarage auf der Hinteren Insel voraussichtlich noch etwas länger zur Verfügung steht, sind derzeit keine Umsetzungskosten für ein Parkhaus am Karl-Bever-Platz im Finanzplan vorgesehen. 

       Am P3 Karl-Bever-Platz steht weiterhin der Ersatz der seit 2004 betriebenen Kassen- und Schrankenanlagen an. Für die an Stelle der Schranken ersatzweise bereits beschlossene Beschaffung einer kamerabasierten Kennzeichenerfassung steht ein Haushaltsausgaberest über 60.000 € aus 2022 zur Verfügung. Nachdem sich der Bau des Parkhauses mindestens bis voraussichtlich 2026 verzögert, muss diese Investition 2023 vorgezogen werden, da die dortigen Kassenautomaten ohne Kartenzahlung nicht mehr zeitgemäß sind und vielfach zu Beschwerden führen. Die zu beschaffende Kameras sowie der neue Kassenautomat können dann in das neue Parkhaus integriert werden.
       
       Für die Installation der beschlossenen Bodensensoren zur digitalen Parkraumbewirtschaftung im Altstadtkern war zunächst ein Betrag von 60.000 € eingeplant.
Ergänzender Hinweis: Im Rahmen der Haushaltsberatungen wurde im Finanzausschuss am 07.02.2023 beschlossen, von der Installation der Bodensensoren im Jahr 2023 Abstand zu nehmen.

Die Finanzierung der Investitionen erfolgt über die Zuführung aus dem Verwaltungshaushalt (363.600 €) und -je nach Rechnungsergebnis 2022- ggf. einer Kreditaufnahme in Höhe von 1,105 Mio. Euro.

Das Gesamtvolumen des Vermögenshaushaltes beträgt 2.279.100 €.

Der Verwaltungs- und Vermögenshaushalt 2023 ist in Einnahmen und Ausgaben ausgeglichen.

Diskussionsverlauf

Stadtrat Prof. Dr. Schöffel möchte wissen, wieso die Bewerbung für ein 2022 ausgerufenes Förderprogramm “Digitalisierung kommunaler Verkehrssysteme“ erfolglos blieb. 

Die Leiterin des Bürger- und Ordnungsamtes, Frau Maucher, antwortet, dass die Stadt Lindau (B) hier keinen Zuschlag erhalten hat. 

Beschluss

Der Stadtrat beschließt, dem Haushaltsplan 2023 und dem Finanzplan 2022 - 2026 des Regiebetriebes Parkraumbewirtschaftung zuzustimmen.

Abstimmungsergebnis
Dafür: 23, Dagegen: 5

Datenstand vom 07.03.2023 13:51 Uhr