Daten angezeigt aus Sitzung:  4. Sitzung des Stadtrates, 26.04.2023

Beratungsreihenfolge

Sachverhalt

Nach Beratung im Bau- und Umweltausschuss in öffentlicher Sitzung vom 15.02.2023, sowie weiteren Vorberatungen der Fraktionen sowie der Verwaltung stehen nun zwei Beschlussvorschläge zur Abstimmung.

Variante 1 berechnet sich auf einer Gebührenpassung mit dem Spitzenwert für Gastronomie in Höhe von 23,00 Euro/m²/monatlich/Zone 1 zum 01.01.2025.

Variante 2 berechnet sich auf einer Gebührenpassung mit dem Spitzenwert für Gastronomie in Höhe von 19,00 Euro/m²/monatlich/Zone 1 zum 01.01.2025 und der Gebührenfreistellung für die Monate Oktober bis März.

Die sich ergebenden Änderungen sind nachfolgend dargestellt und unterscheiden sich bezüglich der Varianten in den laufenden Nummern der Gebührensatzung lediglich in Punkt (neu) 10 und 13 (Außengastronomie und Warenauslagen).

§§ SNS	Fassung „alt“	Fassung „neu“
Anlage 1 zur SNS GebührenVZ Vorbemerkung	Die Gebühren berechnen sich, soweit im Einzelfall nicht anders bestimmt, je angefangenem m², bei Inanspruchnahme gebührenpflichtiger Parkflächen je angefangenem Parkplatz, entweder täglich, je angefangener Kalenderwoche oder je angefangenem Kalendermonat.	Die Gebühren berechnen sich, soweit im Einzelfall nicht anders bestimmt, je angefangenem m², bei Inanspruchnahme gebührenpflichtiger Parkflächen je angefangenem Parkplatz, entweder täglich, je angefangener Kalenderwoche, je angefangenem Kalendermonat oder angefangenem Kalenderjahr. Die Gebühren werden entsprechend dem Lageplan (Anlage 1 zum Gebührenverzeichnis) wie folgt unterteilt: Insel Zone 1: Cramergasse, Maximilianstraße, Bismarckplatz, Hafenbereich, Rüberplatz, Schützingerweg, Bürgerpark Insel Zone 2: Oskar-Groll-Anlage, Spielbank, Kleiner See, Milchpilz,  Paradiesplatz, Alter Schulplatz, In der Grub, Marktplatz Schmiedgasse, Fischergasse, Stiftsplatz, Linggstraße, Werfthafen; Brettermarkt, Reichsplatz, Bahnhofsbereich Insel Zone 3: Lindauer Insel, außer Zone 1 u. 2 Festland: alle restlichen Straßen, Wege und Plätze im übrigen Stadtgebiet ohne die Gemarkung Lindau (Insel)  Zonenplan wird in groß eingefügt:
Anlage 1 zur SNS GebührenVZ Nr. 1	Auslagen, Schaukasten, Automaten mit mehr als 15 cm Vorsprung bis zu 0,25 m² Ansichtsfläche je m² jährlich 10,00 € mit mehr als 0,25 m² Ansichtsfläche je m² jährlich 18,50 €	Auslagen, Schaukasten, Automaten mit mehr als 15 cm Vorsprung jährlich 25,00 €
Anlage 1 zur SNS GebührenVZ Nr. 2	Baugerüste, Bauhütten, Baumaschinen, Bauzäune, Lagerung von Baumaterialien, Bauschutt je m² beanspruchten Grundes wöchentlich: 1,00 € (mind. 10,00 €) je beanspruchtem gebührenpflichtigem Parkplatz Insel wöchentlich: 25,00 €  je beanspruchtem gebührenpflichtigem Parkplatz im übrigen Stadtgebiet wöchentlich: 20,00 €	Baustelleneinrichtungen: (Baugerüste, Bauhütten, Baumaschinen, Bauzäune, Lagerung von Baumaterialien, Bauschutt, etc.) je m²  wöchentlich: 2,00 €  je gebührenpflichtigem Parkplatz gesamte Insel wöchentlich: 37,50 €  je gebührenpflichtigem Parkplatz im übrigen Stadtgebiet wöchentlich: 32,50 €
Anlage 1 zur SNS GebührenVZ Nr. 3	Fahrradständer gebührenfrei	Fahrradständer für gewerblichen Verleih und Hotel-Leihfahrräder je m² monatlich 6,00 €
Anlage 1 zur SNS GebührenVZ Nr. 4	Fahrzeuge und Anhänger a) soweit nicht gemeingebräuchlich aufgrund eingeschränkter oder fehlender Verkehrsteilnahme (z.B. Autowracks, nicht zugelassene Fahrzeuge, Werbenutzung)  täglich 2,00 -5,00 Euro (mind. 10,00 Euro) b) zugelassene Fahrzeuge und Anhänger in Fußgängerbereichen, soweit nicht  ausschließlich eine Nutzung nach Nr. 5 des Gebührenverzeichnisses vorliegt je m² wöchentl. 1,25 Euro (mind. 10,00 Euro)	Fahrzeuge und Anhänger a) soweit nicht gemeingebräuchlich aufgrund eingeschränkter oder fehlender Verkehrsteilnahme (z.B. Autowracks, nicht zugelassene Fahrzeuge, Werbenutzung) täglich 10,00 € b) zugelassene Fahrzeuge und Anhänger in Fußgängerbereichen, soweit nicht  ausschließlich eine Nutzung nach Nr. 5 des Gebührenverzeichnisses vorliegt je m² wöchentlich 3,00 €
Anlage 1 zur SNS GebührenVZ Nr. 5	Befahren er Fußgängerbereiche außerhalb der festgesetzten Zeiten mit Ausnahmegenehmigung gebührenfrei	wird ersatzlos gestrichen, Zuständigkeit Abteilung Straßenverkehr
Anlage 1 zur SNS GebührenVZ Nr. 6 NEU  lfd. Nr. 5	Hinweis- und Nasenschilder je lfd. m jährlich 18,75 €	Hinweis- und Nasenschilder (Werbeausleger) je lfd. m jährlich 25,00 € Hinweisschilder auf Gottesdienste, Unfall- und KFZ-Hilfsdienste gebührenfrei
Anlage 1 zur SNS GebührenVZ Nr. 7 NEU  lfd. Nr. 5	Hinweisschilder auf Gottesdienste, Unfall- und KFZ-Hilfsdienste, Sammelschilder mit mind. 4 Einzelnamen gebührenfrei
Anlage 1 zur SNS GebührenVZ Nr. 8 NEU  lfd. Nr. 6	Informationsstände nicht gewerblicher Art je m² beanspruchten Grundes täglich 1,85 € (mind. 6,25 €)	Informationsstände gewerblicher Art je m²  täglich 2,50 € gemeinnützige Zwecke gebührenfrei
Anlage 1 zur SNS GebührenVZ Nr. 9	Kioske je m² beanspruchten Grundes jährlich 45,00 €	wird ersatzlos gestrichen, Zuständigkeit Abteilung Liegenschaften/Pachtvertrag
Anlage 1 zur SNS GebührenVZ Nr. 10 NEU  lfd. Nr. 7	Licht-, Luft- und Einlassschächte über 1 m², je m² beanspruchten Grundes jährlich 9,35 €	Licht-, Luft- und Einlassschächte über 1 m², je m²  jährlich 15,00 €
Anlage 1 zur SNS GebührenVZ Nr. 11 NEU  lfd. Nr. 8	Schriften, Transparente pro Transparent täglich 3,30 € Traversengerüst je m² wöchentlich 4,00 m²	Schriften, Transparente, Traversen pro Transparent täglich 5,00 € Traversengerüst je m² wöchentlich 6,00 €
Anlage 1 zur SNS GebührenVZ Nr. 12 NEU  lfd. Nr. 9	Sonnenschutzdächer je angef. m² jährlich 4,35 €	Sonnenschutzdächer, Markisen je m² jährlich 6,00 €
Anlage 1 zur SNS GebührenVZ Nr. 13 NEU  lfd. Nr. 10 VARIANTE 1	Tische und Stühle vor Gaststätten auf der Insel je m² beanspruchten Grundes monatlich 6,00 € (mind. 50,00 €) im übrigen Stadtgebiet je m² beanspruchten Grundes monatlich 4,35 € (mind. 45,00 €) je beanspruchtem gebührenpflichtigem Parkplatz  Insel monatlich: 135,00 € je beanspruchtem gebührenpflichtigem Parkplatz im übrigen Stadtgebiet monatlich: 90,00 €	Tische und Stühle vor Gaststätten  je m² monatlich ab 01.07.2023 01.04. – 30.09.: Zone 1 Insel                15,00 € Zone 2 Insel:                 12,00 € Zone 3 Insel:                 9,00 € Festland:                6,00 € 01.10. – 30.03.: Zone 1 Insel                12,00 € Zone 2 Insel:                 10,00 € Zone 3 Insel:                 7,00 € Festland:                6,00 € je beanspruchtem gebührenpflichtigem Parkplatz monatlich 01.04. – 30.09.: Zone 1 Insel:                 247,50 € Zone 2 Insel:                 210,00 € Zone 3 Insel:                 172,50 € Festland:                110,00 € 01.10. – 30.03.: Zone 1 Insel:                 210,00 € Zone 2 Insel:                 185,00 € Zone 3 Insel:                 147,50 € Festland:                110,00 € je m² monatlich ab 01.07.2024 01.04. – 30.09.: Zone 1 Insel                19,00 € Zone 2 Insel:                 15,00 € Zone 3 Insel:                 12,00 € Festland:                8,00 € 01.10. – 30.03.: Zone 1 Insel                15,00 € Zone 2 Insel:                 12,00 € Zone 3 Insel:                 9,00 € Festland:                6,00 € je beanspruchtem gebührenpflichtigem Parkplatz monatlich 01.04. – 30.09.: Zone 1 Insel:                 297,50 € Zone 2 Insel:                 247,50 € Zone 3 Insel:                 210,00 € Festland:                135,00 € 01.10. – 30.03.: Zone 1 Insel:                 247,50 € Zone 2 Insel:                 210,00 € Zone 3 Insel:                 172,50 € Festland:                110,00 € je m² monatlich ab 01.07.2025 01.04. – 30.09.: Zone 1 Insel                23,00 € Zone 2 Insel:                 18,00 € Zone 3 Insel:                 14,00 € Festland:                9,00 € 01.10. – 30.03.: Zone 1 Insel                18,00 € Zone 2 Insel:                 15,00 € Zone 3 Insel:                 11,00 € Festland:                7,00 € je beanspruchtem gebührenpflichtigem Parkplatz monatlich 01.04. – 30.09.: Zone 1 Insel:                 347,50 € Zone 2 Insel:                 285,00 € Zone 3 Insel:                 235,00 € Festland:                147,50€ 01.10. – 30.03.: Zone 1 Insel:                 285,00 € Zone 2 Insel:                 247,50 € Zone 3 Insel:                 197,50 € Festland:                122,50 €
Anlage 1 zur SNS GebührenVZ Nr. 13 NEU  lfd. Nr. 10 VARIANTE 2	Tische und Stühle vor Gaststätten auf der Insel je m² beanspruchten Grundes monatlich 6,00 € (mind. 50,00 €) im übrigen Stadtgebiet je m² beanspruchten Grundes monatlich 4,35 € (mind. 45,00 €) je beanspruchtem gebührenpflichtigem Parkplatz  Insel monatlich: 135,00 € je beanspruchtem gebührenpflichtigem Parkplatz im übrigen Stadtgebiet monatlich: 90,00 €	Tische und Stühle vor Gaststätten  je m² monatlich ab 01.07.2023 01.04. – 30.09.: Zone 1 Insel                15,00 € Zone 2 Insel:                 12,00 € Zone 3 Insel:                 9,00 € Festland:                6,00 € 01.10. – 30.03.: gebührenfrei je beanspruchtem gebührenpflichtigem Parkplatz monatlich 01.04. – 30.09.: Zone 1 Insel:                 247,50 € Zone 2 Insel:                 210,00 € Zone 3 Insel:                 172,50 € Festland:                110,00 € 01.10. – 30.03.: Zone 1 Insel:                 60,00 € Zone 2 Insel:                 60,00 € Zone 3 Insel:                 60,00 € Festland:                35,00 € je m² monatlich ab 01.07.2025 01.04. – 30.09.: Zone 1 Insel                19,00 € Zone 2 Insel:                 15,00 € Zone 3 Insel:                 11,00 € Festland:                  8,00 € 01.10. – 30.03.: gebührenfrei je beanspruchtem gebührenpflichtigem Parkplatz monatlich 01.04. – 30.09.: Zone 1 Insel:                 297,50 € Zone 2 Insel:                 247,50 € Zone 3 Insel:                 197,50 € Festland:                135,00 € 01.10. – 30.03.: Zone 1 Insel:                 60,00 € Zone 2 Insel:                 60,00 € Zone 3 Insel:                 60,00 € Festland:                35,00 € je m² monatlich ab 01.07.2027 01.04. – 30.09.: Zone 1 Insel                23,00 € Zone 2 Insel:                 18,00 € Zone 3 Insel:                 14,00 € Festland:                9,00 € 01.10. – 30.03.: gebührenfrei je beanspruchtem gebührenpflichtigem Parkplatz monatlich 01.04. – 30.09.: Zone 1 Insel:                 347,50 € Zone 2 Insel:                 285,00 € Zone 3 Insel:                 235,00 € Festland:                147,50 € 01.10. – 30.03.: Zone 1 Insel:                 60,00 € Zone 2 Insel:                 60,00 € Zone 3 Insel:                 60,00 € Festland:                35,00 €
Anlage 1 zur SNS GebührenVZ Nr. 14 NEU  lfd. Nr. 11	Überbauungen, Tanks je angef. m² beanspruchten Grundes jährlich 10,00 €	Überbauungen Tanks gestrichen, Zuständigkeit GTL Art. 22 BayStrWG je m²  jährlich 15,00 €
Anlage 1 zur SNS GebührenVZ Nr. 15 NEU  lfd. Nr. 12	Verkaufswagen je angef. m² täglich 3,50 €	Verkaufswagen, Mobile Gastronomie (Foodtrucks, Kaffefahrrad etc.) je m² täglich Zone 1 Insel:                4,50 € Zone 2 Insel:                4,00 € Zone 3 Insel:                3,50 € Festland :                3,50 €
Anlage 1 zur SNS GebührenVZ Nr. 16 NEU  lfd. Nr. 13 VARIANTE 1	Verkaufs- und Werbeständer/-tafeln je  m² beanspruchten Grundes monatlich 4,35 €	Warenpräsentation, Werbeständer/-tafeln je m² monatlich ab 01.07.2023 Zone 1 Insel:                 9,00 € Zone 2 Insel:                 8,00 € Zone 3 Insel:                5,00 € Festland :                5,00 € je m² monatlich ab 01.07.2027 Zone 1 Insel:                 11,00 € Zone 2 Insel:                 9,00 € Zone 3 Insel:                6,00 € Festland :                6,00 €
Anlage 1 zur SNS GebührenVZ Nr. 16 NEU  lfd. Nr. 13 VARIANTE 2	Verkaufs- und Werbeständer/-tafeln je  m² beanspruchten Grundes monatlich 4,35 €	Warenpräsentation, Werbeständer/-tafeln je m² monatlich ab 01.07.2023 Zone 1 Insel:                 8,00 € Zone 2 Insel:                 6,00 € Zone 3 Insel:                5,00 € Festland :                5,00 € je m² monatlich ab 01.07.2025 Zone 1 Insel:                 9,00 € Zone 2 Insel:                 8,00 € Zone 3 Insel:                5,00 € Festland :                5,00 €
Anlage 1 zur SNS GebührenVZ Nr. 17 NEU  lfd. Nr. 14	Plakatierung je  Plakat und angef. Woche 0,75 €	Plakatierung je  Plakat  wöchentlich 1,00 €
Anlage 1 zur SNS GebührenVZ Nr. 18 NEU  lfd. Nr. 15	Werbeveranstaltungen je m² beanspruchten Grundes täglich 10,00 €	Werbeveranstaltungen Festland: je m² täglich 15,00 €
Anlage 1 zur SNS GebührenVZ NEU  lfd. Nr. 16	bisher auf Basis Nr. 19 GebührenVZ abgerechnet je m² täglich 1,50 €	Gewerbliche Märkte je m² täglich Zone 1 Insel:                 2,50 € Zone 2 Insel:                 2,00 € Zone 3 Insel:                1,50 € Festland :                1,50 €
Anlage 1 zur SNS GebührenVZ Nr. 19 NEU  lfd. Nr. 17	Sonstige Sondernutzungen § 13 Abs. 2 Sondernutzungssatzung je m² täglich 1,00 – 50,00 €  (mind. 10,00 €)	Sonstige Sondernutzungen § 13 Abs. 2 Sondernutzungssatzung je m² täglich 1,00 – 50,00 €

Fachliche Bewertung

Eine Anpassung des Gebührenverzeichnisses scheint daher nach 10 Jahren als angemessen und erforderlich. Gebühren für Sondernutzung werden nach der Art der Sondernutzung und deren Ausmaß erhoben. Entscheidend ist dabei die Auswirkung auf die Straße, die Einschränkung des Gemeingebrauchs und das wirtschaftliche Interesse des Erlaubnisnehmers.

Bezüglich der Würdigung des wirtschaftlichen Interesses des Erlaubnisnehmers ist die von den Fraktionen vorgeschlagene Zoneneinteilung übliches Mittel der Wahl. 

Des Weiteren wurde für die gastronomische Außenbestuhlung eine saisonale Zeiteinteilung eingeführt. Diese Saison-Hauptzeit wird auf 01.04. – 30.09. des Jahres festgelegt. Außerhalb dieser Zeiten gilt nach Variante 1 im Bereich der Nebensaison eine mit 20 % vergünstigte Gebühr. Gemäß Variante 2 ist die Nebensaison gebührenfrei.

Die vorgeschlagene Anpassung der Sondernutzungsgebühr wurde im Vergleich zu den Städten Friedrichshafen, Bregenz, Meersburg, Ravensburg, Konstanz und Füssen von der Verwaltung geprüft. Im Ergebnis sind die neuen Gebührensätze vertretbar und bewegen sich im gleichen Rahmen. 

Der beantragten Anpassung im Bereich der Außengastronomie mit einem Höchstwert von 50,00 Euro/m²/monatlich konnten Verwaltung sowie BUA nicht folgen, dieser Wert wurde daher Wert entsprechend reduziert.

Die Gebühr für Sondernutzung darf nach dem BayStrWG nur für tatsächlich in Anspruch genommene Nutzung erhoben werden. Aus diesem Grund wurde eine sog. Mindestgebühr aus dem Gebührenverzeichnis entfernt. 

Die Gebühren für Erlaubnisbescheide sind nicht Bestandteil des Gebührenverzeichnisses und werden gemäß KAG erhoben.

Finanzielle Auswirkungen

	einmalig		laufend
Finanzielle Auswirkungen:			HH-Ansatz wurde bereits 2023 entsprechend angehoben
Mittel stehen (nicht) zur Verfügung	Haushaltsstelle/ Deckungsvorschlag

Diskussionsverlauf

Stadträtin Rundel findet Variante 1 überdimensioniert und spricht sich für Variante 2, allerdings mit dem Vorschlag der IHK aus. Der Vorschlag ist der Niederschrift als Anlage beigefügt.

Für Stadtrat Müller muss die Insel für Einheimische wieder attraktiv werden. 

Stadtrat Freiberg spricht sich für eine maßvolle Erhöhung aus. 

Für Stadtrat Hummler muss es ein Miteinander von Gewerbe, Gastronomie und Einheimischen sein. Für ihn ist die Variante 2 vertretbar. 

Stadtrat Reich spricht sich für die Variante 2 inkl. dem Zusatz von Stadtrat Brombeiß aus. 

Bürgermeister Hotz hält es für wichtig, die Themen gemeinsam anzugehen. Der Vorschlag von Stadtrat Brombeiß ist für ihn sehr vorzugswürdig und seiner Meinung nach entsteht darauf nachhaltig gutes. Er sieht es jedoch als problematisch an, den Zusatz von Stadtrat Brombeiß mit in die Satzung aufzunehmen.

Oberbürgermeisterin Dr. Alfons merkt an, dass dies nicht in die Satzung aufgenommen wird, sondern es sich hierbei vielmehr um eine Art Absichtserklärung handelt und der Stadtrat so im Januar 2026 das Thema wieder auf die Agenda nimmt. 

Bürgermeister Hotz stellt den Antrag auf Ende der Rednerliste. 

Beschluss 1

Abstimmungsergebnis
Dafür: 22, Dagegen: 1

Abstimmungsbemerkung
Stadtrat Hummler und Stadtrat Schönberger sind zum Zeitpunkt der Abstimmung nicht im Raum.

Beschluss 2

Abstimmungsergebnis
Dafür: 4, Dagegen: 21

Beschluss 3

Inkl. dem Zusatz von Stadtrat Brombeiß:

Unter Voraussetzung, dass die Gastronomen auf der Insel in Zusammenarbeit mit der Stadt bis Ende 2025 ein Konzept vorlegen, wie die Attraktivität der Insel für Einheimische über das gesamte Jahr verbessert werden kann, nimmt der Stadtrat im Januar 2026 das Thema „Sondernutzungsgebühren Außengastronomie" erneut auf die Tagesordnung der Stadtratssitzung und entscheidet, ob die beschlossene Erhöhung zum 01.01.2027 ggf. zurückgenommen werden kann. 

Abstimmungsergebnis
Dafür: 15, Dagegen: 10

Dokumente
Zonenplan Sondernutzungen Lindau Insel (.pdf)
Änderungssatzung_VARIANTE1 (.pdf)
Änderungssatzung_VARIANTE2 (.pdf)
Vorschlag Gewerbe zu Sondernutzungsgebühren (.pdf)