Datum: 19.09.2022
Status: Niederschrift
Sitzungsort: Großer Sitzungssaal des Alten Rathauses
Gremium: Bau- und Umweltausschuss
Körperschaft: Stadt Lindau
Öffentliche Sitzung, 18:03 Uhr bis 19:32 Uhr
Nichtöffentliche Sitzung

Öffentliche Sitzung

TOP-Nr.	Bezeichnung
1	Tagesordnung
2	Bekanntgaben
2.1	TOP Bekanntgabe - Lärmaktionsplanung
3	Nutzungskonzept Therme Nord - Vorstellung und Bewertung
4	Neubau ALDI, mit Lebenshilfe und Kindergarten am Stadteingang Nord, Kemptener Straße/Sennhofweg
5	Widmungsbeschränkung der öffentlichen Verkehrsfläche "Weg zwischen Motzacher Weg und Bräuweg" ergänzen.
6	Widmung der öffentlichen Verkehrsfläche "Hinterdorfweg (Rengersweiler)" ergänzen.
7	Anfrage zur Änderung des Flächennutzungsplanes für eine Gewerbefläche in Zech
8	Bewertung des Förderprogramms "Ich entlaste Lindau"
9	Anfragen und Verschiedenes

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1. Tagesordnung

Gremium	Sitzung	Sitzungsdatum	ö / nö	Beratungstyp	TOP-Nr.
Bau- und Umweltausschuss (Stadt Lindau)	5. Sitzung des Bau- und Umweltausschusses	19.09.2022	ö	beschließend	1

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2. Bekanntgaben

Gremium	Sitzung	Sitzungsdatum	ö / nö	Beratungstyp	TOP-Nr.
Bau- und Umweltausschuss (Stadt Lindau)	5. Sitzung des Bau- und Umweltausschusses	19.09.2022	ö	beschließend	2
Bau- und Umweltausschuss (Stadt Lindau)	5. Sitzung des Bau- und Umweltausschusses	19.09.2022	ö	informativ	2.1

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2.1. TOP Bekanntgabe - Lärmaktionsplanung

Gremium	Sitzung	Sitzungsdatum	ö / nö	Beratungstyp	TOP-Nr.
Bau- und Umweltausschuss (Stadt Lindau)	5. Sitzung des Bau- und Umweltausschusses	19.09.2022	ö	beschließend	2
Bau- und Umweltausschuss (Stadt Lindau)	5. Sitzung des Bau- und Umweltausschusses	19.09.2022	ö	informativ	2.1

Sachverhalt

Die Zuständigkeiten und Modalitäten zur Fortschreibung der Lärmaktionspläne haben sich geändert. Die Gemeinden waren bis 31.12.2020 zuständig für die Erarbeitung von Lärmaktionsplänen an Hauptverkehrsstraßen, ausgenommen Bundesautobahnen. Die Zuständigkeiten für die bayernweite Lärmaktionsplanung für Hauptverkehrsstraßen (Straßen mit einem Verkehrsaufkommen >8219 dtV) und Bundesautobahnen sowie Haupteisenbahnstrecken (ausgenommen Haupteisenbahnstrecken des Bundes) liegt jetzt bei der Regierung von Oberfranken (BayImSchG Art. 2 (3)). Falls eine Kommune selbst eine Lärmaktionsplanung machen möchte, muss sie einen Antrag bei der Regierung von Oberfranken stellen. Über eine Veröffentlichung im Amtsblatt wird die Zuständigkeit dann zurückübertragen an die Gemeinde. 

Derzeit läuft laut Aussage der Regierung von Oberfranken die Ausschreibung für eine neue Lärmkartierung. Diese bildet die Grundlage für die Lärmaktionsplanung Bayern. Die Kartierung liegt frühestens Ende 2022 vor. Nach dem Vorliegen erstellt die Regierung von Oberfranken dann eine neue Lärmaktionsplanung. Der zentrale Plan für ganz Bayern soll im Juli 2024 fertig sein. Der bestehende Lärmaktionsplan der Stadt Lindau (B) aus dem Jahre 2018 behält weiterhin Gültigkeit. 

Die Lärmaktionsplanung für die Haupteisenbahnstrecken des Bundes wird durch das Eisenbahnbundesamt vorgenommen. Das Eisenbahnbundesamt (EBA) informierte die Stadt per Mail im Juli 2022 darüber, dass die vierte Runde der Umgebungslärmkartierung abgeschlossen wurde. Die Ergebnisse (Lärmkarten, Betroffenheiten) können auf der homepage des EBA abgerufen werden.

Finanzielle Auswirkungen

	einmalig		laufend
Finanzielle Auswirkungen:
Mittel stehen (nicht) zur Verfügung	Haushaltsstelle/ Deckungsvorschlag

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3. Nutzungskonzept Therme Nord - Vorstellung und Bewertung

Gremium	Sitzung	Sitzungsdatum	ö / nö	Beratungstyp	TOP-Nr.
Bau- und Umweltausschuss (Stadt Lindau)	5. Sitzung des Bau- und Umweltausschusses	19.09.2022	ö	informativ	3

Sachverhalt

In verschiedenen Sitzungen des Bau- und Umweltausschusses wurde über die Absicht des Eigentümers Herrn Schauer informiert, die Flächen nördlich der Therme, die bislang als Parkplatz und als Kleingartenanlagen genutzt werden, baulich zu entwickeln. Geplant sind Anlagen für die Freizeitnutzung, für Gewerbe, Wohnen, ruhenden Verkehr sowie Kleingärten.

Die als „Therme Nord“ bezeichneten Flächen sind in der Anlage 1 dargestellt und umfassen die Grundstücke Reutin, Flst-Nrn: 550/12, 550/38, 550/70, 550/88, 550/103, 550/104, 550/100, 550/101, 550/110, 550/111, 550/112, 550/113, 550/114, 550/115, 1736/2, 1736/3, 1736/6, 1736/8, 1736/9, 1736/38, 1736/40, 1736/41, 1736/42, 1736/50, 1736/51, 1736/53 mit einer Gesamtfläche von rund 7,7 ha.

Nach einer Prüfung der vom Vorhabenträger eingereichten Nutzungsabsichten, die auch bereits im Bau- und Umweltausschuss ohne weitere Bewertung und zur Kenntnisnahme vorgestellt wurden, liegt nun ein Nutzungskonzept vor, welches aus Sicht der Verwaltung in großen Teilen zustimmungsfähig ist. Für die Nutzungsabsichten wurde eine fachliche Bewertung der CIMA eingeholt, um ein insbesondere hinsichtlich der Versorgungsfunktionen keine negativen Effekte auf das Stadtgebiet zu erzielen. Auf Grundlage der CIMA wurde auch die fachliche Bewertung der Stadt unter den Punkten 8. und 9. vorgenommen.

Die Erschließung der Flächen muss über die neue Zufahrt unterhalb der Kamelbuckelbrücke erfolgen, für die die entsprechenden Gestattungsverträge mit der Bahn und mit Herrn Schauer bereits unterschrieben sind. Dadurch kann verhindert werden, dass es zu einem zusätzlichen Verkehrsaufkommen auf der Eichwaldstraße kommt. Stattdessen ist es Ziel der Veraltung, die Stellplätze entlang der Eichwaldstraße schnellstmöglich zu entfernen und nach Norden zu verlagern. Die Eichwaldstraße soll vorrangig Anwohnern und Fahrradfahrern zur Verfügung stehen.

In der Sitzung des Bau- und Umweltausschusses am 14.04.2021 wurden folgende Nutzungsabsichten seitens des Flächeneigentümers durch die Verwaltung vorgestellt:

Eissporthalle                                        9.000 m² BGF
Mehrzweckhalle /Dinnershow / Kino                2.500 m² BGF
Hotel (Sport-/ Fahrrad-/ Familienhotel)        2.500 m² BGF
Gastronomie                                        1.400 m² BGF
Fachmarkt für Wasser-/ Freizeitartikel        2.500 m² BGF
Büroflächen                                        4.700 m² BGF
Gesundheitsdienstleistungen                        4.500 m² BGF
Parken West für Therme, Eissporthalle        13.000 m² BGF
Parken Ost für Park&Ship                        10.000 m² BGF
Wohnen (Geschoss-/ Reihenhäuser)        27.000 m² BGF
Straßenflächen                                10.000 m²
Öffentliche Plätze                                9.500 m²

Die angeführten Nutzungen wurden in Punkt „8. Prüfung und Bewertung“ der Nutzungsabsichten geprüft und bewertet. Die aus Sicht der Verwaltung möglichen Nutzungen werden unter „9. Fazit und weitere Empfehlungen“ zusammengefasst.

Nach Kenntnisnahme des Bau- und Umweltausschusses zu den geplanten Nutzungsabsichten würde im nächsten Schritt das Projekt dem Stadtrat vorgestellt werden. Ziel ist es, die Fläche in Rahmen eines städtebaulichen Wettbewerbs gemäß des Nutzungskonzeptes neu zu ordnen.

Erfordernis der geplanten Entwicklung

Durch die zunehmende Sichtbarkeit der Auswirkungen des Klimawandels und das zwingende Erfordernis konkreter Maßnahmen zur Energieeinsparung und CO₂-Vermeidung sowie die nun eingetretene Energiekrise mit einer unsicheren Versorgung von Erdgas und extrem gestiegener Gaspreise lassen die Frage der Zukunft der Eissporthalle in neuem Licht erscheinen. War die Frage dazu bislang vor allem auf den finanziellen Aspekt „Unterhalts- und Betriebskosten“ begrenzt, stellt ich hinsichtlich der Klimakatastrophe und Energiekrise sehr dringlich die Frage nach der weiteren Entwicklung der Eissporthalle und damit auch des Eissports in Lindau. Zuletzt haben sich, getrieben durch die hohen Energiepreise und die teils alte Technikausstattung, die Unterhaltskosten erheblich erhöht. Ein Betrieb der bestehenden Eissporthalle über einen mittelfristigen Zeitraum hinaus dürfte wirtschaftlich nur schwer zu vertreten sein. Diese Frage ist jedoch im Finanzausschuss zu beraten. 

Da eine Sanierung und Ertüchtigung der bestehenden Eissporthalle aufgrund der schlechten Bausubstanz aus Sicht des Stadtbauamtes nicht in vertretbarem Aufwand möglich ist, könnte im Bereich Therme Nord eine neue energieeffiziente und klimaneutrale Eissporthalle errichtet werden. Bei einer Neuerrichtung der Eissporthalle erscheint die Nähe zur Therme Lindau energetisch sinnvoll, da so die Abwärme aus der Kühlung von Eisbahn für die Therme genutzt werden könnte, um z.B. das Badewasser zu erwärmen. Gleichzeitig ergänzen sich beide Einrichtungen hinsichtlich ihres Freizeitwertes und stärken so den Standort um die Therme hinsichtlich seiner Bedeutung für die Naherholung und Freizeitnutzung. 

Die Ansiedlung der Eissporthalle im Bereich Therme Nord bietet darüber hinaus die Möglichkeit, neben dem geplanten Standort Berliner Platz ein weiteres Park&Ride-Angebot zu etablieren. Die Fläche bietet Platz für ein Auffangparkhaus, wovon die Besucherinnen und Besucher mittels Park&Ship zur Insel geshuttelt werden können. Diese Maßnahme wurde bereits im ISEK 2030 sowie im KLiMo als eine Schlüsselmaßnahme für nachhaltige Mobilität in Lindau beschrieben.

Diese Einordnung der Eissportarena beruht ausschließlich auf einer städteplanerischen und baulichen Bewertung. 

Nicht berücksichtigt ist dabei die Frage der Finanzierung eines solchen Neubaus einer Eissportarena. Das Nutzungskonzept enthält hierzu keine Angaben. Ob die Stadt Lindau wirtschaftlich in der Lage und politisch willens ist einen solchen Neubau zu finanzieren, bedarf der eingehenden Beratung und Meinungsbildung in Stadtrat und Bürgerschaft.  

Auf Basis des von Herrn Schauer eingereichten Nutzungskonzeptes wurden nachfolgend Nutzungen durch die Verwaltung bewertet und auf ihre Umsetzungsmöglichkeit bewertet. Im Ergebnis ist es aus städteplanerischer Sicht sinnvoll, die Gesamtfläche Therme Nord einer städtebaulichen Neuordnung zu unterziehen.

Fachliche Bewertung

Landesplanung und Regionalplan

Im Vorfeld wurde die Regierung von Schwaben zu den regionalplanerischen Zielen bezüglich des Plangrundstücks angefragt. Im Zuge der Anfrage teilte die Regierung von Schwaben mit Schreiben vom 02.06.2021 mit, dass dieses Projekt nicht durch den Flächennutzungsplan gedeckt ist (Anlage 2). Durch die Festlegungen des Landesentwicklungsplans zur Flächenschonung bei der Ausweisung neuer Siedlungsflächen für Wohnen und Gewerbe ist der Bedarf an neuen Siedlungsflächen gemäß der Auslegungshilfe der Landesplanung Ziffer II.1. bis II.4. zu ermitteln. Darin muss insbesondere der Bedarf an Wohn- und Gewerbeflächen nachgewiesen werden, damit eine Zustimmungsfähigkeit seitens der Landesplanung besteht und die Regierung von Schwaben der Änderung des Flächennutzungsplans zustimmen kann. Dies ist die Grundvoraussetzung für die Entstehung neuer Bauflächen. 

Deutliche Hinweise werden im Schreiben der Regierung von Schwaben insbesondere zum Themenbereich „Einzelhandel“ gegeben. Es wird bezweifelt, dass es sich hierbei um eine aus Einzelhandelssicht integrierte Lage handelt, da wesentliche Wohnanteile im Umfeld fehlen. Hier sind weitere Untersuchungen notwendig, um die Zulässigkeit von Einzelhandel zu begründen.

Die Verwaltung hat bereits eine Aktualisierung der Wohnraumbedarfsanalyse sowie ein Gewerbeflächenentwicklungskonzept in Auftrag gegeben. Daraus ergeht die Begründung für die Entwicklung dieser Konversionsflächen, welche die Grundlage für die Beurteilung des Vorhabens durch die Landesplanung und für die notwendige Änderung des Flächennutzungsplans darstellen. Die notwendigen Verfahren können auf Grundlage der konkreten Nutzungsplanung vor (Landesplanung) bzw. parallel zum Bebauungsplanverfahren (FNP-Änderung) bearbeitet werden. Da das Thema Einzelhandel aus Sicht der Verwaltung ohnehin nicht Gegenstand eines weiteren Nutzungskonzeptes sein soll, sind die Hinweise dazu nicht weiter relevant.

2.        Selbstbindungsbeschluss zur Innenentwicklung „Innen vor Außen“ und Planungsrecht

Der vom Stadtrat am 27.06.2018 verabschiedete Selbstbindungsbeschluss zur Innenentwicklung „Innen vor Außen“ sieht eine Beschränkung der baulichen Entwicklung auf den Innenbereich bzw. auf Konversions- und Bachflächen vor. Grundsätzlich sollen hierfür vorrangig Konversionsflächen oder Brachflächen herangezogen werden. Die Stadt Lindau (B) verfolgt diesen Grundsatzbeschluss sehr konsequent und nimmt die Nachteile (z.B. kleine neue Wohngebiete außer W1 – W18 des FNP 2013) für die Stadtentwicklung, die daraus entstehen, bewusst in Kauf. 

Die hier vorliegende Fläche befindet sich zwar im Außenbereich nach § 35 BauGB, ist aber eine klassische Konversionsfläche im Siedlungsbereich, die ehemals als Bahnbetriebsgelände genutzt wurde. Die Entwicklung entspricht damit der Zielsetzung des Selbstbindungsbeschlusses. Insbesondere der funktionale Bezug zur Therme Lindau sowie die Nähe zur Konversionsfläche Reutin Süd mit Hinblick auf die dortige Schaffung eines gemischten Quartiers sowie den geplanten Bahnhof Reutin sprechen stark für die Entwicklung dieser Fläche. Die geplanten Nutzungen können ohne Inanspruchnahme bislang unbebauter Flächen in der freien Landschaft umgesetzt werden, was insbesondere den Eingriff in das Schutzgut Boden stark minimiert. 

Für die Entwicklung der Fläche Therme Nord sind eine Änderung des Flächennutzungsplans sowie ein Bebauungsplanverfahren erforderlich.

3.        Wohnraumbedarfsanalyse

Die Aktualisierung der Wohnraumbedarfsuntersuchung vom 28.11.2021 wurde am 07.12.2021 dem Stadtrat öffentlich vorgestellt. Geprüft werden sollte, ob sich der im ISEK 2015 ermittelte Bedarf von ca. 1.800 Wohnungen bis 2030 noch so besteht oder ob durch die rege Bautätigkeit der letzten Jahre der Bedarf bereits erfüllt wurde. Im Ergebnis wurde bestätigt, dass die letzten Jahre eine überdurchschnittliche Bautätigkeit in Lindau stattgefunden hat, ohne dass die Nachfrage nach Wohnraum bislang erfüllt werden konnte. Es wurde ausgehend von 2021 ein Wohnraumbedarf von 2.610 Wohneinheiten bis 2040 prognostiziert. Im Hinblick auf die noch vorhandenen Flächenpotenziale in Lindau, die auch dem Selbstbindungsbeschluss zur Innenentwicklung entsprechen, bleiben hier das Obere Rothenmoos (ca. 300 WE) mit dem Inselbräupark, das bereits genehmigte 4-Linden-Quartier (414 WE), die Hintere Insel (ca. 650 WE) und Reutin Süd (ca. 500 WE) übrig. Für einige Projekte sind noch keine Beschlüsse vorhanden oder deren (zeitliche) Umsetzung ist völlig offen. Für das ehemalige Faurecia-Areal (Rhomberg) gibt es aktuell keinen Beschluss zur Entwicklung eines Wohnquartiers. Damit kann die Entwicklung der Fläche Therme Nord mit einem untergeordneten Anteil an Wohnbebauung im Hinblick auf den prognostizierten Bedarf ein sinnvoller Bestandteil zur Entwicklung des Wohnungsbestands sein.

4.        Gewerbeflächenentwicklungskonzept

Das Gewerbeflächenentwicklungskonzept befindet sich aktuell in der Erarbeitung. Die ersten Ergebnisse zeigen jedoch eindeutig einen Mangel an schnell verfügbaren Gewerbeflächen auf. Damit ist eine teilweise gewerbliche Entwicklung der Flächen sinnvoll. In einem nächsten Schritt soll die hier zu behandelnde Fläche Therme Nord im Gewerbeflächenentwicklungskonzept mit begutachtet werden. Grundsätzlich wurde die Eignung der Fläche als Gewerbestandort in der Standortuntersuchung als geeignet bewertet (siehe Punkt 8.).

5.        Flächennutzungsplan

Der Flächennutzungsplan der Stadt Lindau (B) stellt für den betreffenden Bereich unterschiedliche Nutzungen dar.

Der südliche Teilbereich ist als Kleingartenanlage dargestellt. Der zentrale Bereich ist entsprechend dem Bebauungsplan Nr. 110 als Parkplatzfläche dargestellt. Entlang der Bahnlinie befinden sich Flächen für den Eisenbahnbetrieb.

Die Darstellung der Flächen für Eisenbahnbetriebszwecke ist nicht mehr aktuell. Die so dargestellten Bereiche im Plagebiet sind bereits aus der Bahnnutzung entlassen.

Für die Umsetzung des Projektes ist eine Änderung des Flächennutzungsplans im Bereich des Plangebietes erforderlich.

6.        Landschaftsplan

Der Landschaftsplan sieht den Bereich für die Entwicklung von Grün- und Freiflächen vor. Im Norden soll ein Festplatz vorgesehen, im südlichen Teilbereich sind Kleingartenanlagen vorgesehen. Die geplante Entwicklung weicht vom Landschaftsplan ab. Allerdings ist er nicht rechtsverbindlich, eine Anpassung daher nicht erforderlich. Verbindliche Bestandteile des Landschaftsplans werden in den Flächennutzungsplan übernommen. Die Abwägung der betroffenen Belange findet dort statt.

7.         Sonstige Schutzgebiete, Vorgaben und Beschlüsse

7.1        Schutzgebiete

Sonstige Schutzgebiete liegen nicht vor. Die Fläche liegt außerhalb von Landschaftsschutzgebieten.

7.2        Bescheid zur Aufforstung und naturschutzfachlicher Ausgleich

Das Amt für Ernährung, Landwirtschaft und Forsten Kempten hat mit Bescheid vom 27.04.2021 den erfolgten Rodungen im westlichen Teilbereich der Fläche stattgegeben, im östlichen Teilbereich (Bereich ehemalige Drehscheibe) aber abgelehnt. Dort sind als Aufforstungs- und Ausgleichsmaßnahmen Sukzessionsflächen auf 60 % der Fläche zuzulassen, auf 40 % der Fläche sind temporäre Klein- und Kleinstgewässer herzustellen. 

Nach mündlicher Aussage der Unteren Naturschutzbehörde ist für die Aufforstung eine Frist von 3 Jahren gesetzt. Die naturschutzfachlichen Maßnahmen sind innerhalb von 4 Monaten umzusetzen, die Frist kann aber verlängert werden.

Die umzusetzenden Maßnahmen sind u.a. deswegen so festgesetzt worden, da auf den betroffenen Flächen kein von der Stadt beschlossenes planerisches Konzept vorliegt. Sollten entsprechende Beschlüsse der Stadt zur Entwicklung der Stadt vorliegen, muss der Sachverhalt neu betrachtet werden.

Sollte der Bau- und Umweltausschuss bzw. der Stadtrat der Entwicklung der Flächen Therme Nord zustimmen, wird zeitnah mit dem AELF und der UNB ein Abstimmungstermin vereinbart und eine alternative Lösung für den forst- und naturschutzfachlichen Ausgleich erarbeitet.

7.3        LOI-Beschluss des Stadtrates zur Entwicklung der Flächen Therme-Nord

In der Stadtratssitzung am 25.01.2017 hat der Stadtrat in nicht-öffentlicher Sitzung den Oberbürgermeister ermächtigt, eine (rechtlich unverbindliche) Absichtserklärung zur mittelfristigen Entwicklung der Flächen Therme-Nord zu unterzeichnen. Der Beschluss wurde gefasst, um dem Thermen-Betreiber Herrn Schauer ein entsprechendes Signal des Stadtrates zu senden, damit der Erwerb der Flächen für ihn überhaupt wirtschaftlich darstellbar war. Ein Kauf der Flächen durch die Stadt im Vorfeld kam nicht zustande. Ohne den Kauf der Flächen durch Herrn Schauer wäre eine Realisierung des Projektes Therme zweifelhaft gewesen, da nicht ausreichend Parkplatzflächen vorhanden gewesen wäre.

 

8.        Prüfung und Bewertung der Nutzungsabsichten

8.1        Sport- und Freizeitnutzungen

8.1.1        Eissporthalle

Die Eissporthalle befindet sich bereits unmittelbar westlich der neuen Lindauer Therme. Die Einrichtung stellt einen wichtigen Austragungsort für Sportveranstaltungen dar und bietet darüber hinaus auch verschiedene Freizeitaktivitäten für die lokale Bevölkerung sowie Besucher. Das Gebäude ist jedoch mittlerweile in die Jahre gekommen und entspricht nicht mehr den Anforderungen der Besucher sowie Sportler an eine moderne und ansprechende Eissporthalle. Zudem ist die technische Infrastruktur vollkommen unzureichend. Da sie jedoch als wichtiger Bestandteil des Lindauer Sport- und Freizeitangebotes zu sehen ist, muss seitens des Stadtrates entschieden werden, ob auch weiterhin ein entsprechendes Angebot an einem bekannten und gut etablierten Standort vorgehalten werden soll. 
Entgegen der ersten Angaben (von 9.000 m² Anfang 2022) zur benötigten Größe werden nach weiterer Prüfung 10.000 m² BGF für die Eissporthalle benötigt.

8.1.2        Mehrzweckhalle / Dinnershow / Varietee / Kino / Bowlinghalle und Diner

Den aktuellen Unterlagen zum Planvorhaben ist nicht zu entnehmen, ob die Realisierung aller drei Nutzungen oder lediglich einer Auswahl vorgesehen ist. Grundsätzlich stellen jedoch alle drei genannten Nutzungen aus gutachterlicher Sicht eine gute Ergänzung des durch die Therme und die Eissporthalle bereits am Standort vorhandenen Freizeitangebots dar. Entsprechende Nutzungen (Kino, Veranstaltungshalle) befinden sich bislang vornehmlich auf der Insel. Die Etablierung eines ergänzenden Angebots am Vorhabenstandort würde – wenn das politisch gewollt ist - zum einen die Besucherströme teilweise etwas entzerren und die Insel entlasten (v.a. im Hinblick auf den Verkehr). Durch die Ansiedlung weiterer Freizeiteinrichtungen nördlich der Therme kann der Standort in Summe als Freizeitstandort etabliert werden, der ein vielfältiges Angebot vorhält und damit verschiedene Zielgruppen ansprechen kann. 

Ausschlaggebend wäre jedoch, dass es gelingt, eine wettbewerbliche Situation, welche zu einer mangelhaften Auslastung der innerstädtischen Inselhalle oder des Kinos führen kann, zu vermeiden, um die Insel in ihrer Funktion als Zentrum nicht zu schwächen. 

Sollten die Überschneidungen zu groß sein und der Bedarf an entsprechenden Veranstaltungsräumen nicht gedeckt werden können, sollte von einer weiteren Veranstaltungshalle abgesehen werden. 

8.1.3        Fazit Sport- und Freizeitnutzungen

Pro	Contra
Aktueller und etablierter Standort der Therme	Durch Standort außerhalb der Insel fallen für diese ggf. Frequenzen und mögliche Kopplungseffekte weg (u.a. Konkurrenzstandort für vorhandenes Kino, Konkurrenz Veranstaltungshalle-Inselhalle)
Durch Ergänzung des vorhandenen Angebotes Etablierung des Gesamt-standortes als Freizeitstandort für lokale Bevölkerung und Besucher
Nutzungen nicht von Laufkundschaft oder Kopplungseffekten abhängig	s.o. (Risiko der Konkurrenz zur Insel)
Weitere Konkretisierung der Nutzungen  Nutzungs-/ Betriebskonzept notwendig, Abgleich auf Nutzungen der Insel, damit meine Schwächung der Insel entsteht

8.2.         Beherbergung

8.2.1        Sport-/ Fahrrad-/ Familienhotels 

Um das bestehende Beherbergungsangebot zu untersuchen und Entwicklungspotenziale zu identifizieren, wurde im Jahr 2016 eine Analyse des Beherbergungsmarktes für den Standort Lindau durchgeführt. Als für das Planvorhaben relevant können folgende Ergebnisse der Analyse festgehalten werden. Die Stadt Lindau (B) verzeichnete im Zeitraum 2009-2014 bei stagnierender Betriebsanzahl einen deutlichen Nachfrageanstieg, was zu einer überdurchschnittlich steigenden und guten Bettenauslastung führte. Es ist davon auszugehen, dass sich dieser Trend v.a. mit der Eröffnung der Therme fortsetzt, die ein attraktives wetterunabhängiges Angebot vorhält. 

Basierend auf Auslastungszahlen und durchgeführten Befragungen wurden für Lindau demnach faktische Angebotsengpässe konstatiert. Durch neue Kapazitäten am Lindauer Hotelmarkt könnte das Nachfragepotenzial abgeschöpft werden, dass momentan aufgrund von Buchungsengpässen z.T. auf andere Standorte ausweicht. Wichtig ist hierbei, saisonverlängernde Angebote zu schaffen, um bei einem größeren Hotelangebot auch die Auslastung außerhalb der Spitzenzeiten zu sichern. 

Mit der Eröffnung der Therme hat die Stadt bereits ein wesentlicher Beitrag hierzu geleistet. Neben quantitativen Engpässen besteht auch bei der Zielgruppenausrichtung Entwicklungspotential. Lücken in der Hotellandschaft bestehen bislang bei Ketten-/ Markenhotels, Budget-Design-Hotels sowie beim immer beliebterem Segment der Themenhotels. Um sich innerhalb des relativ homogenen Angebots von der Konkurrenz abzuheben, ist zukünftig eine klare Positionierung der Hotels mit entsprechend ausgerichteter Zielgruppenansprache notwendig. Als mögliche Zielgruppen werden „Familien, Geschäfts- und Tagungsreisende, Sport- und Aktivgäste, Gesundheits- und Wellnessgäste, Fahrradfahrer etc.“ genannt. Gemäß der Analyse des Beherbergungsmarktes sollte neben einem neuen Tagungs-/Kongresshotel in der Nähe der Inselhalle v.a. auch ein Familien-/ Kinderhotel, auch im gehobenen Segment, angesiedelt werden. Aufgrund der umfangriechen Dienstleistungen und der Ausstattung entsprechender Hotels (u.a. Indoor-/ Outdoorspielplätze, Betreuungsflächen, größere Familienzimmer), haben Familienhotels meist einen größeren Flächenbedarfs, der sich selten in zentralen Lagen bedienen lässt. Als geeignete Standorte eignen sich zudem v.a. touristisch attraktive Plätze, was im Falle Lindaus Wasserbezug, Insel oder Nähe zur Therme bedeutet. Ebenfalls besteht Potenzial für ein Themenhotel im mittleren bis gehobenen Segment, dessen Standort ebenfalls Nähe zu touristischen Highlights aufweisen sollte.

Die geplante Größe von 2.500 m² BGF Hotel wird für zu klein erachtet.

Völlig ausgeschlossen werden sollen Ferienwohnungen und Ferienhäuser. Der Bedarf hierzu wird im gesamten Stadtgebiet gedeckt.

8.2.2.        Fazit zu Beherbergung

Pro	Contra
Strukturelle Engpässe auf dem Lindauer Hotelmarkt	Gefahr der Überdimensionierung
Homogenes Angebot bietet gute Möglichkeiten, sich durch zielgruppenorientierte Ausrichtung und entsprechendem Marketing abzuheben und neue Zielgruppen zu erschließen	Bei fehlender Spezialisierung und Ausrichtung des Hotels Gefahr eines Verdrängungswettbewerbs
Lücken im Segment Familien-/ Sport-/ Budget-Design-Segment
Saisonunabhängige Angebote vorhanden
Attraktive Lage nahe am See
Ansiedlung eines spezialisierten Hotels möglich

8.3        Gastronomie

8.3.1        Ansiedlung von Gastronomie 

Gastronomie stellt am Vorhabenstandort eine Ergänzung der weiteren geplanten Nutzungen, v.a. aber auch der bereits vorhandenen Angebote (Therme, Eissporthalle, Eichwaldbad) dar. Der Aufenthalt der Besucher*innen, die bislang die Therme, Eissporthalle oder das Eichwaldbad aufsuchen, könnte verlängert werden, wenn im direkten Umfeld ein attraktives gastronomisches Angebot vorgehalten wird. V.a. Besuchende von außerhalb Lindaus, die z.B. lediglich zum Thermenbesuch kommen, könnten als neue Zielgruppe durch ein attraktives gastronomisches Angebot erschlossen werden. Dabei sollte aber berücksichtigt werden, dass gastronomischen Einrichtungen eine wichtige zentrumsbildende Funktion zukommt und sie als Teil des Nutzungsmixes von Innenstädten immer bedeutender werden. Dies gilt umso mehr in touristischen Destinationen wie Lindau, deren Besuchsströme sich v.a. auf die Insel konzentrieren. 

Dementsprechend gilt es, das gastronomische Angebot hier nicht durch Neuansiedlungen zu schwächen. Mit dem gastronomischen Angebot am Vorhabenstandort sollte daher kein direktes Konkurrenzangebt zur Insel geschaffen werden, um Frequenzrückgänge und negative städtebauliche Effekte in Form von Betriebsschließungen zu vermeiden. Vielmehr sollte der Fokus auf Konzepten liegen, die das bestehende Angebot ergänzen und ggf. neue Zielgruppen ansprechen. Es sollte darauf geachtet werden, das gastronomische Angebot auf die Zielgruppen abzustimmen sind, die die Freizeitangebote und das Hotel nutzen.

8.3.2        Fazit zur Gastronomie 

Pro	Contra
Gastronomie als sinnvolle Ergänzung der vorhandenen bzw. geplanten Freizeiteinrichtungen und Hotel	Gefahr der Überdimensionierung
Verlängerung der Aufenthaltsdauer der Thermenbesucher durch attraktives Angebot im Umfeld	Kaum Laufkundschaft
Flächenverfügbarkeit für moderne Konzepte mit größerem Flächenbedarf	Gefahr eines Konkurrenzangebots zur Altstadt
Mit modernem Konzept Erschließung neuer Zielgruppen möglich
Neue Konzepte etablieren, Betriebskonzept und Zielgruppe ermitteln

8.4. Einzelhandel

8.4.1        Fachmarkt für Wasser-/ Freizeitartikel

Basierend auf der Ansiedlungsmatrix des Einzelhandelskonzeptes für die Stadt Lindau (B) (EHK) kann in Abhängigkeit des geplanten Sortiments und der Lage bzw. Standortkategorie des Vorhabenstandorts die Zulässigkeit der Einzelhandelsplanung abgeleitet werden. Das für den geplanten Fachmarkt vorgesehene Sortiment umfasst gemäß den Angaben der Stadt Lindau Sportartikel, ggf. auch Hobbyartikel und Spielwaren. Alle drei Sortimente gehören gemäß der Lindauer Sortimentsliste des EHK zu den zentrenrelevanten Sortimenten. Im Hinblick auf die Standortkategorie ist der Vorhabenstandort den sonstigen nicht integrierten Lagen zuzuordnen. In diesen Lagen ist gemäß Ansiedlungsmatrix des EHK u.U. lediglich eine Ansiedlung von Einzelhandel mit nicht zentrenrelevanten zulässig. Wenngleich der Ausbau des Sportsegments in Lindau gemäß Einzelhandelskonzept wünschenswert ist, soll dies jedoch in bereits bestehenden Einzelhandelslagen erfolgen, um „ Synergien verschiedener Shopping-Angebote zu ermöglichen und ggf. sogar ein Sport-Cluster (Sonderstandort Reutin) bilden zu können.“ (EHK, S. 53). Um die Funktion der Insel und des Sonderstandorts Reutin als Kundenmagneten und Einzelhandelsstandorte zu schützen und zu stärken, gilt gemäß EHK die Leitlinie, möglichst keine neuen Einzelhandelsstandorte in nicht-integrierter Lage „aufzumachen“. (EHK, S. 56). Gemäß den Richtlinien und Vorgaben des EHKs ist das geplante Vorhaben daher nicht zulässig.

8.4.2        Fazit zum Einzelhandel

Pro	Contra
Sportsegment in Lindau bislang unterrepräsentiert	Gemäß EHK keine Zulässigkeit des geplanten Sortiments außerhalb des ZV Insel und ggf. anderer wichtiger Einzelhandelsstandorte
	Konträr zum Ziel, das Einzelhandels-angebot zu bündeln, um bestehende wichtige Einzelhandelsstandorte wie die Altstadt oder den Sonderstandort Reutin zu stärken und zu schützen
	Keine Kopplungsmöglichkeiten mit weiteren Einzelhandelsangeboten
Keine Ansiedlung von Einzelhandel möglich

8.5.        Gewerbe

8.5.1        Büroflächen

Um eine fundierte Entscheidung über die Realisierung von Bürogebäuden am Vorhabenstandort treffen zu können, wird aktuell geprüft, inwiefern die Nachfrage bzw. der Bedarf an entsprechenden Arbeitsplätzen besteht und wo vergleiche Vorhaben an anderen Standorten in Lindau (B) realisierbar sind. 

Grundsätzlich ist dem Vorhabenstandort aus gutachterlicher Sicht eine gute Eignung für Büronutzungen zuzuschreiben. Durch die Lage in unmittelbarer Nähe zur Bregenzer Straße und der vorhandenen Anbindung an den lokalen ÖPNV ist der Standort sowohl innerhalb der Stadt als auch aus dem Umland gut erreichbar. Die ggf. vorhandenen Lärm-Beeinträchtigung durch die Lage an den Gleisen kann bei Bürogebäuden durch gute Schallisolierung geregelt werden und stellt aus gutachterlicher Sicht daher kein Problem für die geplante Nutzung dar. 

Bürogebäude sind i.d.R. dadurch gekennzeichnet, dass sie tagsüber gut besucht sind, abends bzw. nach Feierabend jedoch kaum noch Frequenzen aufweisen und ggf. einen verlassenen Eindruck hinterlassen. Aus städtebaulicher Sicht eignen sich daher Standorte außerhalb der Insel für Büronutzungen, um eine abendliche „Verödung“ aufgrund fehlender Frequenzen zu vermeiden. Zudem eignet sich die am Vorhabenstandort vorgesehene Kombination aus Büros, die vornehmlich tagsüber genutzt werden, und Freizeiteinrichtungen, Gastronomie und Hotellerie, die vorwiegend abends und/oder am Wochenende aufgesucht werden, um Nutzungskonflikte zu vermeiden. Es ist jedoch zu berücksichtigen, dass für die in den Büros Beschäftigen ein gewisses Maß an Versorgungsmöglichkeiten (z.B. Kantine, Bäcker mit Imbiss) vor Ort gewährleistet sein sollte. Im Hinblick auf die im Landschaftsplan der Stadt Lindau (B) genannten Maßnahmen zur „grünen“ Bauweise ist Büronutzung dahingehend positiv zu bewerten, dass die Nutzung grundsätzlich gut stapelbar ist und damit dem Ziel des möglichst geringen Flächenverbrauchs entgegenkommt. 

Aus gutachterlicher Sicht sollte jedoch nicht nur Büronutzung für den Standort in Erwägung gezogen werden, auch weiteres nicht störendes Gewerbe (wie z.B. Labore) könnten ohne Nutzungskonflikte auf dem Vorhabenstandort angesiedelt werden. Eine Festlegung auf einen bestimmten Typ der gewerblichen Nutzung sollte daher erst erfolgen, wenn die Bedarfe an Flächen bzw. entsprechenden Arbeitsplätzen untersucht wurden. 

Insgesamt ist für den Vorhabenstandort aus gutachterlicher Sicht der Nutzungsschwerpunkt auf gewerblichen Nutzungen zu legen. Ihr Anteil sollte mindestens 70 % (inkl. Freizeitnutzungen, Gastronomie etc.) betragen, während Wohnen nur deutlich eingeschränkt (max. 30 %) der Fläche in Anspruch nehmen sollte.

8.5.2        Sonstige gewerbliche Nutzungen

Sonstige Gewerbebetriebe mit Ausnahme von Vergnügungsstätten und ähnlichen Einrichtungen sind denkbar. Dies können z.B. wissensintensive Betriebe, Forschungseinrichtungen, Labore oder auch nicht störende produzierende Betriebe sein.

8.5.3        Fazit zu gewerblichen Nutzungen

Pro	Contra
Gute verkehrliche Erreichbarkeit des Standorts	Bei fehlender Nachfrage Risiko eines Leerstandes
Gute Möglichkeit der Stapelung und damit geringer Flächenverbrauch	Aktuell noch eingeschränkte Versorgungsmöglichkeiten im Umfeld
Keine Nutzungskonflikte mit den weiteren geplanten/vorhandenen Nutzungen
Konkretisierung in Form eines Nutzungskonzeptes gemäß Gewerbeflächenentwicklungskonzept; dann Festlegung der Flächengrößen

8.6.        Medizinische Einrichtungen

8.6.1        Medizinische Dienstleistungen (Reha, Fachklinik, medizinische Dienstleistungen)

Wenngleich in Lindau bestimmte medizinische Fachbereiche ggf. noch unterrepräsentiert sind und entsprechende Ansiedlungen zur Verbesserung der medizinischen Versorgung grundsätzlich sinnvoll sein können, ist der Vorhabenstandort nicht dafür geeignet, diese Lücken zu schließen. 

Medizinischen Dienstleistungen kommt eine wesentliche Versorgungsfunktion für die Bevölkerung zu, entsprechend sollten diese auch in räumlicher Nähe zu Wohnsiedlungen angesiedelt werden und sowohl über eine fußläufige Erreichbarkeit als auch eine gute Anbindung an den ÖPNV verfügen. Diese Kombination ist am Vorhabenstandort nicht gegeben. Für eine entsprechende Etablierung eines medizinischen Zentrums eignen sich aus gutachterlicher Sicht verschiedene Standorte im Lindauer Stadtgebiet deutlich besser, als das Areal „Therme-Nord“. Dabei sind v.a. die neu zu entwickelnden Areale am Fernbahnhof in Reutin zu nennen, die sich nördlich und südlich entlang der Bahntrasse befinden. In unmittelbarer Nähe hierzu befindet sich auch das Einkaufszentrum Lindaupark inkl. weiterer ergänzender Nutzungen im Umfeld. Die Ergänzung des bestehenden Versorgungsangebots um medizinische Einrichtungen und Dienstleistungen würde zu einer weiteren Stärkung des Sonderstandorts beitragen und wichtige zentrumsbildende Nutzungen in räumlich gebündelter Nähe vorhalten. Weiterhin wird der Reutiner Bahnhof von drei Lindauer Buslinien bedient, sodass der Standort auch für eingeschränkt mobile Personen gut erreichbar ist. Ebenso wie beim Einzelhandel sollten Neuansiedlungen im medizinischen Bereich daher auf bestehende Zentrale Versorgungsbereiche bzw. wichtige Sonderstandorte beschränkt werden, um diese zu stärken.

8.6.2        Fazit zu medizinischen Einrichtungen

Pro	Contra
Schließung von Lücken bestimmter medizinischer Fachbereiche	Dezentrale Lage
Entwicklung eines spezialisierten Kompetenzzentrums mit regionaler Bedeutung	Geringe Kopplungsmöglichkeiten mit anderen Nutzungen am Standort
Aufgrund gegenläufiger Besuchszeiten kaum Nutzungskonflikte mit weiteren geplanten Angeboten am Standort	Bei Neuansiedlung ohne vorherige Bedarfsermittlung Verschärfung des Wettbewerbs gegenüber Anbietern zentraler Lagen möglich
	Nutzungskonflikte bei stationärem Angebot
Keine Ansiedlung von medizinischen Einrichtungen möglich

8.7        Wohnen

8.7.1        Geschosswohnungsbau, Reihenhäuser 27.000 m² BGF

Im Rahmen des ISEK wurde 2015 eine Wohnraumbedarfsprognose erstellt, die für die Stadt Lindau für die nächsten Jahre einen Bedarf an zusätzlichen Wohnungen ausweist. Diese wurde Ende 2021 konkretisiert, der Betrachtungshorizont liegt bis zum Jahr 2040. 

Im Hinblick auf die o.g. Anforderungen der voraussichtlichen Hauptnachfragegruppe sowie der allgemeinen Ansprüche an Wohnstandorte weist der Standort eine nur bedingt Eignung für Wohnnutzung aus. Als wesentliche Aspekte können in diesem Zusammenhang die Barrierewirkung der Bahntrasse und eine eingeschränkte bzw. erschwerte Erreichbarkeit genannt werden. Vor allem im Hinblick auf eine fußläufige Nahversorgung kommt die Zäsur durch die Bahnlinie und die erschwerten Querungsmöglichkeiten deutlich zum Tragen. Neben der Nahversorgung ist für Wohngebiete auch eine gewisse Infrastruktur notwendig, welche u.a. Spielplätze, Kindertagesstätten und Schulen umfasst, die im Standortumfeld jedoch nicht vorgehalten wird. Weiterhin sind Nutzungskonflikte einer Wohnbebauung mit den weiteren geplanten bzw. bereits vorhandenen Nutzungen am Standort und im Standortumfeld nicht auszuschließen. Um die Lärmbeeinträchtigung durch die Bahntrasse möglichst zu minimieren, müssten die Wohngebäude Richtung Süden ausgerichtet sein. Von dieser Seite ist jedoch auch einem gewissen Lautstärkepegel durch die Therme, Eishalle und dem Eichwaldbad ausgesetzt. Kommen als Nutzungen noch eine Eventhalle, Kino und Gastronomie dazu, ist v.a. auch am Abend mit einem hohen Publikumsaufkommen im Umfeld nicht auszuschließen. 

Unter Berücksichtigung der im Stadtgebiet vorhandenen deutlich besser geeigneten, weitere Flächenpotenziale, kann auch der Standort Therme-Nord nur eingeschränkt als Wohnstandort in Betracht gezogen werden. Diese Herangehensweise würde auch den im Lindauer Landschaftsplan formulierten themenbezogenen Leitziele „Wohnen“ entsprechen, die eine Revitalisierung bestehender Flächen und Gebäude und eine sensible Neuausweisung von neuen Wohnbauflächen vorsieht. Der Fokus sollte insgesamt auf zentrumsnahen und –orientierten Standorten liegen, um dem Ziel einer „Stadt der kurzen Wege“ zu entsprechen. Zudem ist auf einen bedarfsgerechten Ausbau der bestehenden Infrastruktur zu achten. Um auch die ökologischen Ziele zu berücksichtigen, sollte bei Bauvorhaben auf eine ökologische und nachhaltige Bauweise geachtet werden (u.a. Dach- und Fassadenbegrünung, regenerative Energieträger.

Insgesamt sollte aus gutachterlicher Sicht die Wohnnutzung auf dem Vorhabenstandort nur eine deutlich nachgeordnete Funktion und max. 30 % der Fläche einnehmen und die Hauptnutzung den gewerblichen Einrichtungen zukommt. Konkretisierend darf die geplante Wohnfläche 10.000 m² BGF nicht überschreiten. 

8.7.2        Betriebswohnungen

Im Hinblick auf den Mangel an Fachkräften gerade im Dienstleistungssektor ist ein Angebot an geeigneten Wohnraum entscheidend für den Betrieb. Im Hinblick auf den Betrieb der Therme sowie der dort geplanten Nutzungen sind Betriebswohnungen, deren Nutzung unmittelbar an einen Arbeitsvertrag gekoppelt sind, denkbar. Eine Flächengröße von maximal 5.000 m wird hierfür für ausreichend erachtet.

8.7.3        Fazit zur Wohnnutzung

Pro	Contra
Bedarf an Wohnraum	Keine fußläufige Nahversorgung am Standort
Lage mit Seebezug	Fehlende wohngebietsnahe Infrastruktur
	Barrierewirkung der Bahntrasse mit eingeschränkten Querungsmöglichkeiten / Erreichbarkeit
	Nutzungskonflikte mit bestehender / geplanter Nutzung
Nur sehr eingeschränkte Wohnnutzung möglich, max. 10.000 m² BGF Betriebswohnungen mit max. 5.000 m² BGF

8.8.        Parkierung

8.8.1        Parken West (Therme, Strandbad, Eissporthalle usw.)

Die für die neue Therme benötigten Stellplätze wurden bereits im Norden des Vorhabengrundstücks realisiert und sind als solche auch im Bebauungsplan enthalten. Im Zuge der geplanten Umnutzung des Gebiets Therme Nord ist auch eine Änderung der Parkflächen vorgesehen, die gemäß erster Planskizze voraussichtlich in einem Parkhaus oder einer Tiefgarage untergebracht werden sollen. Einer entsprechenden Anordnung spricht nichts entgegen, zumal eine Stapelung der Stellplätze eine geringere Bodenversiegelung mit sich bringt. 

8.8.2        Parken Ost für Park & Ship

Sowohl im Integrierten Stadtentwicklungskonzept Lindau (B) sowie dem Klimafreundlichen Lindauer Mobilitätskonzept werden die Notwendigkeit und der Wunsch nach einer Stärkung und Verbesserung der Verbindung des Festlands mit der Insel formuliert. V.a. für Touristen sollte auch die Möglichkeit geschaffen werden, die Insel vom Wasser aus über die Hafeneinfahrt zu erreichen. Hierfür wird ein sog. „Park & Ship“-Konzept als Maßnahme formuliert. Mit der Möglichkeit, im Umfeld der Therme zu parken und von dort per Schiff auf die Insel zu fahren, wird das touristische Verkehrsaufkommen auf der Insel gesenkt, die Barrierewirkung der Bahntrasse umgangen und eine attraktive Verknüpfung des Angebots auf der Insel mit den Angeboten auf dem Festland (Therme, Hotel etc.) geschaffen. Gemäß den Inhalten des Landschaftsplans der Stadt Lindau sollte beim Bau des Parkhauses eine möglichst geringe Bodenversiegelung erfolgen (Stapelung) und zusätzliche stadtklimatische Maßnahmen wie u.a. Dach- und Fassadenbegrünung umgesetzt werden.

8.8.3        Fazit zu Parken 

Pro	Contra
Parken West gemäß BPlan bereits vorgesehen und umgesetzt	Konzentration des Verkehrs im Bereich nördlich der Therme
Geringerer Flächenverbrauch beim Umbau ebenerdiger Stellplätze zu Parkhäusern
Parken Ost für Park&Ship gemäß ISEK und KLiMo
Bessere Anbindung Insel-Therme
Verkehrsentlastung Insel
Attraktive Anbindungsalternative für Besucher
Parken in Parkhäusern sinnvoll

8.9.        Anforderungen Kletterhalle DAV        

8.9.1        DAV Kletterhalle

Der DAV plant die Errrichtung einer Kletterhallt in Form eines Einzelgebäudes mit einer Grundfläche von 600 m² Grundfläche und eine BGF von 1.200 m².

Eine Kletterhalle als ganzjährige attraktive Freizeitnutzung kann das geplante Angebot komplettieren und ist als geplante Nutzung am Standort naheliegend. 

8.9.2        Fazit DAV Kletterhalle

Pro	Contra
Attraktives Freizeitangebt	Kletterhallen in der Region vorhanden
Ganzjährig nutzbar
Für alle Altersgruppen interessant
Bessere Anbindung Insel-Therme
Verkehrsentlastung Insel
Attraktive Anbindungsalternative für Besucher
Errichtung einer Kletterhalle möglich

9.        Fazit zu den Nutzungsabsichten und weitere Empfehlungen

9.1        Ergebnis der Prüfung

Nach Prüfung der geplanten Nutzungsabsichten stellt sich heraus, dass die Umsetzung der Nutzungen im Gebiet Therme Nord zum großen Teil sinnvoll sind, manche Nutzungen aber nicht umgesetzt werden können, um negative Effekte auf andere Siedlungsbereiche zu vermeiden.

9.2        Nicht umsetzbare Nutzungen

Nachfolgend werden die Nutzungen aufgeführt, die nicht zulässig oder sinnvoll sind und nicht weiter verfolgt werden können:

Einzelhandel
Medizinische Einrichtungen

9.3        Kritische Nutzungen

Nachfolgend werden die Nutzungen aufgeführt, die nicht in Konflikt zu anderen bereits bestehenden Nutzungen stehen und daher kritisch gesehen werden:

Gastronomie über die Zielgruppe der örtlichen Nutzungen hinaus (soweit Konkurrenz zu innerstädtischem Gastronomieangebot)
Veranstaltungshalle (soweit betrieblich in Konkurrenz zur Inselhalle)

9.4        Nutzungen zur Umsetzung

Nachfolgend werden die Nutzungen aufgeführt, die umgesetzt werden können, ggf. mit weiteren Maßnahmen oder Konkretisierungen. Zusätzlich sollte weiterhin ein Angebot  für Kleingärtner auf den Flächen Therme Nord bestehen bleiben. Sinnvoll sind einheitliche Parzellengrößen von rund 100 m² auf einer Gesamtfläche von 10.000 m². Diese Fläche ist bei der Vertiefung des Nutzungskonzeptes und bei der Auslobung eines städtebaulichen Wettbewerbs zu berücksichtigen, sofern Zustimmung zum Nutzungskonzept besteht.

Eissporthalle	10.000 m² BGF
Veranstaltungshalle	Betriebskonzept notwendig
Spezialisiertes Hotel	> 2.500 m² BGF
Gastronomie	Nur für örtliche Versorgung (vgl. Therme & Eissportarena)
Gewerbeflächen (Büro, sonst. Gewerbe)	Nutzungskonzept gem. GFlEK
Wohnen	Max. 10.000 m² BGF Wohnen Max. 5.000 m² Betriebswohnungen
Parken West und Ost	Parkhäuser inkl. Park&Ship
Kleingärten	10.000 m²

9.5        Weiteres Vorgehen 

Die Beratung im Bau- und Umweltausschuss dient der Information der Ausschussmitglieder und gibt Gelegenheit Verständnisfragen zu stellen oder auf Aspekte hinzuweisen, die in der Vorlage möglicherweise bislang nicht oder nicht ausreichend gewürdigt wurden. 

Im Weiteren soll eine öffentliche Beratung im Stadtrat erfolgen. Sollte der Stadtrat dort den unter Ziff. 9.4 aufgeführten Nutzungen zustimmen, sind im Weiteren folgende Schritte notwendig:

Abstimmung mit AELF und UNB
Weitere Konkretisierung und Fertigstellung des Nutzungskonzeptes
Klärung Zulässigkeit mit der Landesplanung 
Ausarbeitung eines Auslobungstextes für den städtebaulichen WBW
Auslobung durch Stadt und Eigentümer
Änderung Flächennutzungsplan und Angebots-Bebauungsplan

Finanzielle Auswirkungen

	einmalig		laufend
Finanzielle Auswirkungen:
Mittel stehen (nicht) zur Verfügung	Haushaltsstelle/ Deckungsvorschlag

Dokumente
Download Anlage_1.pdf
Download Anlage_2.pdf

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4. Neubau ALDI, mit Lebenshilfe und Kindergarten am Stadteingang Nord, Kemptener Straße/Sennhofweg

Gremium	Sitzung	Sitzungsdatum	ö / nö	Beratungstyp	TOP-Nr.
Bau- und Umweltausschuss (Stadt Lindau)	5. Sitzung des Bau- und Umweltausschusses	19.09.2022	ö	beschließend	4

Sachverhalt

Projektbeschreibung 

Der Standort befindet sich am nördlichen Stadteingang Lindaus, an der Kemptener Straße / Sennhofweg und ist derzeit mit dem eingeschossigen Gewerbebau der Firma Möbelgarten bebaut. Dieser wird abgebrochen. Die geplante Neubebauung besteht aus zwei nicht identischen und solitär auf dem Grundstück angeordneten Gebäuden, die jeweils unterschiedlichen Nutzungen zugeführt werden. 

Der westliche, riegelförmige Baukörper entlang der Kemptener Straße ist zweigeschossig angelegt und geht im Süden in einen dreigeschossigen Kopfbau über. Der Riegel bildet einen Hochpunkt im Süden und zugleich das Gegenstück zu dem bestehenden Parkhaus auf der gegenüberliegenden Straßenseite. Das Flachdach des Hauptgebäudes wird zum Teil mit einer PV-Anlage versehen, die restlichen Flächen werden extensiv begrünt. 

Der ALDI-Markt befindet sich im Erdgeschoss, ebenso die Bäckerei mit Café. Die oberen Geschosse sollen von der Lebenshilfe Lindenberg e.V. als Werkstätten mit den dazugehörigen Büro- und Nebenräumen genutzt werden. 

Das im Osten positionierte zweigeschossige Gebäude mit Satteldach beinhaltet den Neubau einer Kindertagesstätte. Sowohl die städtebauliche Anordnung als auch die Kubatur des Gebäudes nehmen Bezug auf die vorhandene Bebauung in Form eines kleinen, zu erhaltenden Stadels. Die östlich anschließende Grünfläche bleibt bewahrt und soll den Kindern als Spielgarten dienen. Hierzu sind gezielte Baumpflanzungen und die Herstellung von Wegen, wie auch Spielbereichen vorgesehen. 

Die verkehrstechnische Erschließung erfolgt insgesamt über den Sennhofweg, sodass kein zusätzlicher Verkehrsknotenpunkt an der Kemptener Straße geschaffen werden muss. 

Der Freiraum zwischen den Gebäuden ist überwiegend als Parkplatzfläche vorgesehen. Zur stärkeren Durchgrünung des Parkplatzes werden mittig der Parkreihen je zwei Meter breite Grünstreifen für die Anpflanzung von Bäumen angeboten. Neben den herkömmlichen Parkplätzen sind auch Behindertenstellplätze, Mutter/Kind-Stellplätze und E-Ladestationen vorgesehen. Zudem sind sowohl Fahrrad- als auch E-(Lasten)-Fahrradstellplätze geplant. 

Rahmenbedingungen 

Der rechtskräftige Flächennutzungsplan stellt im Bereich des geplanten Vorhabens eine Gewerbefläche dar. Aktuell besteht im Bereich der Planung kein rechtskräftiger Bebauungsplan. Das ISEK 2030 trifft für diese Fläche keine Aussage. Ebenso wenig der Landschaftsplan. Weitere relevante Plangrundlagen liegen für diese Fläche nicht vor. 

Fachliche Bewertung

Das Vorhaben wird insgesamt von Seiten der Stadtplanung positiv gesehen.  Der Aufstellung eines vorhabenbezogenen Bebauungsplans, auf Grundlage der vorliegenden Planungen, kann daher zugestimmt werden. 

Finanzielle Auswirkungen

	einmalig		laufend
Finanzielle Auswirkungen:
Mittel stehen (nicht) zur Verfügung	Haushaltsstelle/ Deckungsvorschlag

Beschluss

Abstimmungsergebnis
Dafür: 13, Dagegen: 0

Dokumente
Download Anlage 1_Luftbild.pdf
Download Anlage 2 Ausschnitt FNP.pdf
Download Anlage 3 Präsentation Lindau Sennhofweg.pdf

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5. Widmungsbeschränkung der öffentlichen Verkehrsfläche "Weg zwischen Motzacher Weg und Bräuweg" ergänzen.

Gremium	Sitzung	Sitzungsdatum	ö / nö	Beratungstyp	TOP-Nr.
Bau- und Umweltausschuss (Stadt Lindau)	5. Sitzung des Bau- und Umweltausschusses	19.09.2022	ö	beschließend	5

Sachverhalt

Fachliche Bewertung

Weg zwischen Motzacher Weg und Bräuweg

Beschränkt-öffentlicher Weg BÖW-110

Der bestehende beschränkt-öffentliche Weg gem. Art. 3 Abs. 1 Nr. 4 i.V.m. Art. 53 Nr. 2 BayStrWG „Weg zwischen Motzacher Weg und Bräuweg“ wurde ins Bestandsverzeichnis mit Eintragungsverfügung vom 02.03.1964 eingetragen. Die Fläche befindet sich im Eigentum der Stadt Lindau (B). Straßenbaulastträger ist die Stadt Lindau (B). Bei dem gewidmeten beschränkt-öffentlichem Weg soll die Widmungsbeschränkung: nur Fußgänger- und Radfahrerverkehr auf Zufahrt Grundstück Fl.Nr. 211/2 aus östlicher Richtung für Bräuweg 11a frei erweitert werden. Dieser Weg muss für die Eigentümer der Flurnummer 211/2 als Anlieger frei befahrbar sein.

Berichtigungen im Bestandsverzeichnis müssen nur bei wichtigen Veränderungen, wie das nachträgliche Aufnehmen von Widmungsbeschränkungen, vorgenommen werden (§ 5 VerzVO). Da es sich um eine wichtige Veränderung handelt, muss die Widmungsergänzung im BUA behandelt werden.

Beschluss

Abstimmungsergebnis
Dafür: 13, Dagegen: 0

Dokumente
Download BÖW-110_Weg zwischen Motzacher Weg und Bräuweg_Lageplan.pdf

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6. Widmung der öffentlichen Verkehrsfläche "Hinterdorfweg (Rengersweiler)" ergänzen.

Gremium	Sitzung	Sitzungsdatum	ö / nö	Beratungstyp	TOP-Nr.
Bau- und Umweltausschuss (Stadt Lindau)	5. Sitzung des Bau- und Umweltausschusses	19.09.2022	ö	beschließend	6

Sachverhalt

Fachliche Bewertung

Hinterdorfweg (Rengersweiler)

Öffentlicher Feld- und Waldweg NÖFW-031 U.

Der bestehende öffentliche Feld- und Waldweg gem. Art. 3 Abs 1 Nr. 4 i.V.m. Art. 53 Nr. 1 BayStrWG „Hinterdorfweg (Rengersweiler)“ wurde ins Bestandsverzeichnis mit Eintragungsverfügung vom 25.01.1963 eingetragen. Die Fläche befindet sich im Eigentum der Stadt Lindau (B). Straßenbaulastträger sind die jeweiligen Eigentümer der angrenzenden Flurstücke. Bei dem gewidmeten öffentlichen Feld- und Waldweg muss das Flurstück 1023/3 Gemarkung Unterreitnau hinzugefügt werden. Es befindet sich im Eigentum der Stadt Lindau (B). Zufahrt über das Flurstück 1023/3 muss für Eigentümer Flurstück 1023/4 frei befahrbar sein. Der Endpunkt Flurnummer 1124 Gemarkung Unterreitnau muss auf „bis Ende des Grundstück Fl.Nr. 1075/2 Gemarkung Unterreitnau“ korrigiert werden.

Berichtigungen im Bestandsverzeichnis müssen nur bei wichtigen Veränderungen, wie das nachträgliche Aufnehmen von Flurnummern bzw. Korrigieren von Flurnummern, vorgenommen werden (§ 5 VerzVO). Da es sich um eine wichtige Veränderung handelt, muss die Widmungsergänzung im BUA behandelt werden.

Beschluss

Abstimmungsergebnis
Dafür: 13, Dagegen: 0

Dokumente
Download NÖFW-31 Hinterdorfweg_Flurnummer 1023/4_Lageplan.pdf
Download NÖFW-31 Hinterdorfweg_Gesamtlänge.pdf

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7. Anfrage zur Änderung des Flächennutzungsplanes für eine Gewerbefläche in Zech

Gremium	Sitzung	Sitzungsdatum	ö / nö	Beratungstyp	TOP-Nr.
Bau- und Umweltausschuss (Stadt Lindau)	5. Sitzung des Bau- und Umweltausschusses	19.09.2022	ö	beschließend	7

Sachverhalt

Bestand

Das Flurstück 1777/54 liegt in der Gemarkung Reutin, an der Robert-Bosch-Straße  zwischen der Kläranlage und der Wohnbebauung der Gerhart-Hauptmann-Straße. Die Fläche ist aktuell eingezäunt und wird als intensiv gemähte Wiese genutzt (siehe Anlage 1: Luftbild und Anlage 4: Bilder). Im Norden schließt sich, durch eine Baumreihe getrennt, die Kläranlage an. Im Süden wird das Flurstück durch die Gärten der Wohnbebauung Gerhart-Hauptmann-Straße sowie durch Kleingartenanlagen begrenzt. Westlich trennt die Robert-Bosch-Straße das Flurstück von einem in Nord-Südrichtung verlaufenden Grünstreifen und dem Unternehmen „Cooper Standard“. Auf dem östlich anschließenden Nachbargrundstück steht eine Lagerhalle. 

Das bestehende Flurstück hat eine Fläche von 12.276 m² und ist im Flächennutzungsplan als landwirtschaftlich genutzte Fläche dargestellt (siehe Anlage 2: Ausschnitt Flächennutzungsplan). Ein Bebauungsplan liegt für das Flurstück nicht vor. Der Landschaftsplan (siehe Anlage 3: Ausschnitt Landschaftsplan) sieht im Entwicklungskonzept die Entwicklung von Kleingärten vor. Das Flurstück befindet sich zudem im Landschaftsfinger „Am großen See“ und bildet die grüne Verbindung in Richtung der Freiflächen von Zech und See. Es ist Teil der grünen „Umklammerung“ von Zech und der Grünraumzäsur zwischen der gewerblichen Nutzung im Norden (Kläranlage und Cooper Standard) und der Wohnbebauung im Süden. In der Robert-Bosch-Straße besteht eine Blickbeziehung zum Pfänderrücken. 

Bebauungskonzept

Die vorgelegte Planung (siehe Anlage 5: Visualisierungen) sieht drei Werkshallen vor, die von Handwerksbetrieben genutzt werden sollen. In einer der drei Hallen soll ein Bootshandel bzw. Reparaturbetrieb für Boote betrieben werden. Die Werkshallen weisen insgesamt eine Grundfläche von 2.950 m² und eine Nutzfläche von 3.630 m² auf (Grundfläche je Werkhalle 983m² und Nutzfläche je Werkshalle 1.210 m²). Die Erschließung der Gebäude soll über eine neu zu schaffende Erschließungsstraße im Norden des Grundstückes erfolgen. Im Süden wird durch die Planung ein Bauwerk zur Schallabsorption vorgeschlagen. In der vorgelegten Planung ist dies durch einen eingegrünten 6,5m hohen Lärmschutzwall gelöst, der zugleich als Ausgleichsfläche dienen soll. 

Fachliche Bewertung

Finanzielle Auswirkungen

	einmalig		laufend
Finanzielle Auswirkungen:
Mittel stehen (nicht) zur Verfügung	Haushaltsstelle/ Deckungsvorschlag

Beschluss

Abstimmungsergebnis
Dafür: 12, Dagegen: 1

Dokumente
Download Anlage 1_Luftbild.pdf
Download Anlage 2_Ausschnitt_FNP.pdf
Download Anlage 3_Landschaftsplan.pdf
Download Anlage 4_Bilder.pdf
Download Anlage 5_Visualisierung.pdf

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8. Bewertung des Förderprogramms "Ich entlaste Lindau"

Gremium	Sitzung	Sitzungsdatum	ö / nö	Beratungstyp	TOP-Nr.
Bau- und Umweltausschuss (Stadt Lindau)	5. Sitzung des Bau- und Umweltausschusses	19.09.2022	ö	beschließend	8

Sachverhalt

Parkplatzmangel, Klimaschutz und Luftqualität erfordern dringend effektive verkehrspolitische Lösungsansätze. Statt den Kfz-Verkehr mit Beschränkungsmaßnahmen zu reduzieren, versucht der Fachbereich Mobilitätsplanung der Stadt Lindau stattdessen Lösungsansätze durch wirkliche Alternativen zu schaffen. Dazu gehört die Förderung des Radverkehrs im Transportverkehr. Lastenfahrräder sind dabei eine entlastende, kostengünstige und umweltfreundlichere Alternative zum Kfz.

In der Stadtratssitzung vom 30.11.2017 wurde das städtische Ziel, den Radverkehrsanteil bis 2022 um fünf Prozentpunkte zu erhöhen, einstimmig beschlossen. Eine Maßnahme um den Radverkehrsanteil zu erhöhen stellt die Förderung von Lastenrädern durch das Förderprogramm „Ich entlaste Lindau“ da, welches am 10.10.2019 vom Werkausschuss der Stadt Lindau beschlossen wurde. Eine Förderung konnten sowohl Lindauer Bürger mit Hauptwohnsitz in Lindau beantragen, als auch Betriebe, Unternehmen oder Selbständige mit Sitz oder Niederlassung in Lindau. Für eine Förderung war bis jetzt eine vertragliche Vereinbarung zwischen der Stadt Lindau und dem Förderantragsteller vorgesehen.

 Das kommunale Förderprogramm „Ich entlaste Lindau“ hat hierfür Anreize zur Anschaffung von Lastenfahrrädern für Lindauer/innen geschaffen und hilft Lindau mehrere Ziele des KLiMo´s zu erreichen.

Was wurde bis jetzt gefördert? 

Wer sich ein neues Lastenrad kaufen möchte, konnte vom 01.01.2020 bis zum Ende der Fördermittel im Jahr 2022 eine Lastenradförderung beantragen. Gefördert wurden sowohl Lastenräder ohne als auch mit E-Unterstützung.

	Förderung	Maximale Förderhöhe
Lastenrad	25 % der Kaufkosten	750€
Lastenpedelec  (mit E-Unterstützung)	25 % der Kaufkosten	1.000€

Das Förderprogramm war auf eine Laufzeit von 3 Jahren begrenzt. Insgesamt wurden über die drei Jahre 61 Lastenräder gefördert mit einer Förderhöhe von 57.762,50€  

Jahr:	Gesamt	Privat:		Gewerblich:		Förderaufwand:
	Lastenräder	Mit E-Motor	Ohne E-Motor	Mit E-Motor	Ohne E-Motor
2020	20	11	1	8	-	18.727,94€
2021	20	16	-	4	-	19.034,56€
2022	21	17	1	3	-	20.000,00€
Gesamt:	61	44	2	15	-	57.762,50€

Fachliche Bewertung

Bewertung des Förderprogramms „Ich entlaste Lindau“

Wie man in der Abbildung 1 erkennen kann verteilen sich die Lastenradförderungen größtenteils auf den Bereich Reutin, sowie die Lindauer Insel und Aeschach, hier bitten Lastenräder guten Transport Möglichkeiten aufgrund der kurzen Wege.

Abbildung 1: Verteilung der Lastenradförderungen auf verschiedene Stadtgebiete

Als Teil der Evaluation wurde in Juni eine Umfrage über den Plattform Adhocracy+ gestartet, wo alle Förderträger aufgefordert wurden.

Die Evaluation des Förderprogramms „Ich entlaste Lindau“ hat zur Nutzung der Lastenräder gezeigt, dass diese durchschnittlich mindestens jeden zweiten Tag genutzt werden, so gaben 30% der Befragen an, dass sie ihr Lastenrad täglich nutzen während 57% angaben, das Lastenrad mindestens 4x die Woche zu nutzen.

 

Des Weiteren haben von den 23 Umfrageteilnehmern 18 Teilnehmer angegeben, dass ihnen das Lastenrad als Autoersatz für Fahrten innerhalb Lindaus dient. Benutzt wurde dabei das Lastenrad hauptsächlich zum Einkaufen oder für Freizeitfahrten im näheren Umfeld. 9 der 23 Teilnehmer gaben zudem an, dass ihnen das Lastenrad als dauerhafter Autoersatz dient.

Verwendet wurde das Lastenrad meist zum Einkaufen sowie für Freizeitfahrten im näheren Umfeld. Des Weiteren wurde es aber auch zur Kinderbeförderung oder aber für Fahrten zum Arbeitsplatz verwendet. Touristische Urlaubsfahrten oder Erkundungen im Urlaub wurden mit dem Lastenrad dagegen kaum unternommen. 

Auf die Frage, wie viele Kilometer mit dem Lastenrad zurückgelegt wurden, antworteten zwar nur 20 Umfrageteilnehmer, diese legten aber insgesamt eine Strecke von 44.690 km zurück. Pro gefördertem Lastenrad wären das im Durchschnitt 2234,5 km. In den Antworten konnte man leider nicht unterscheiden, zu welchem Zeitpunkt das Lastenrad erworben wurde, denn sonst könnte man ausrechnen, welche Strecke durchschnittlich in einem Jahr zurückgelegt wurde. In diesem Fall setzt sich dieser Durchschnittswert sowohl aus Umfrageteilnehmern zusammen, welche ihr Lastenrad erst dieses Jahr gefördert bekommen haben, als auch aus Umfrageteilnehmern welche schon drei Jahre im Besitz eines Lastenrads sind. 

Besonders geschätzt wurde vor allem die Flexibilität des Lastenrads, von 22 Umfrageteilnehmern gaben ganze 21 an, dass sie nun flexibel von A nach B kommen. Als weitere Gründe für das Lastenrad wurde unter anderem der fehlende Parksuchverkehr, die Entlastung des Klimas, die eingesparte Zeit, das Vermeiden von Staus sowie die sportliche Betätigung genannt. Rund die Hälfte gab dabei an, dass das eingesparte Geld durch das Lastenrad besonders geschätzt wurde. 

Abgestellt wurden die Lastenräder zu Hause vor allem in der Garage, oder im Hinterhof. Ein geringer Anteil der Umfrageteilnehmer gab an, das Lastenrad im Keller, vor dem Haus auf einen öffentlichen Gehweg oder in einem Fahrradschuppen abgestellt zu haben. Unterwegs wurden die Lastenräder vor allem an Fahrradbügeln oder auf dem Gehweg abgestellt. Im Vergleich zu den anderen Fragen, gab hier eine sehr große Menge die offene Antwortkategorie Sonstiges an. Hier wurde von den Teilnehmern beschrieben, dass normale Fahrradbügel nicht auf Lastenräder ausgelegt sind sowie das eine große Fläche gesucht wird, an welcher andere Verkehrsteilnehmer nicht gestört werden und eine Manipulation am Lastenrad erschwert wird. Eine solche Fläche wäre aber nicht immer auffindbar.

Das Mobilitätsverhalten der Zuwendungsempfänger hat sich vor allem dahingehen verändert, als dass das Lastenrad das Auto für bestimmte Wege innerhalb der Stadt ersetzt. Von den 22 Umfrageteilnehmern gaben vier Personen an, gar kein Auto mehr zu besitzen, während zwei Personen angaben, ein Auto abgemeldet zu haben, Überschneidungen zwischen den beiden Kategorien gab es keine. Auch unter der Kategorie Sonstiges wurde angegeben, dass die Lastenräder vor allem für den Binnenverkehr innerhalb der Stadt benutzt werden, oder das die Zuwendungsempfänger seit der Förderung viel weniger Auto fahren.

Als positive Erlebnisse schilderten zwei Umfrageteilnehmer folgende Erfahrungen:

„Gleich beim ersten Einkauf: der komplette Inhalt des Einkaufswagen passte rein.

Und: als wir mit unserem Auto für den Urlaub im August zum Tanken fuhren und nur ein Drittel unseres Tanks seit dem letzten Tanken im Januar davor verbraucht war. Seit März hatten wir das Lastenrad und haben mit ihm alle Einkäufe, Transportfahrten usw. gemacht statt mit dem Auto!

Und: Immer wieder werden wir auf das Lastenrad angesprochen und unsere Erfahrungen damit erfragt.“

„Viele Spontangespräche, Staunen über das Rad, insgesamt viel häufigere Nutzung als ursprünglich gedacht.“

„Ich wurde auf das Lastenrad angesprochen, habe einer jungen Familie meine Eindrücke und Erfahrungen damit geschildert, worauf hin der Vater direkt nach einem Förderprogramm seiner Heimatstadt suchte und fand. Fazit: Sie werden sich wohl auch eines kaufen.“

Als negative Erlebnisse wurden von weiteren Teilnehmer vor allem die fehlenden Abstellmöglichkeiten genannt:

„Das Parken mit einem Lastenrad ist generell etwas schwierig. Die "normalen" Fahrradparkplätze sind von der Größe nur bedingt geeignet.

Das Parken mit unserem Lastenrad ist an vielen Stellen nicht möglich, sowohl bei Freizeitaktivitäten als auch beim Einkauf.“

Gewünscht wurden sich vor allem Abstellflächen für Lastenräder, der bessere Schutz vor Kraftfahrzeugen sowie die Beibehaltung der Lastenrad Förderung:

„Die Förderung für den Kauf beibehalten und gleichzeitig das Angebot der Leihlastenräder ausbauen und vergünstigen. Bisher scheint es noch keine ernsthafte Alternative zu einem eigenen Rad oder Auto (z.B. längere Ausflüge damit werden schnell teuer).

Dass sie sich auch um Abstellplätze an Supermärkten kümmern. Besonders schlimm finde ich es bei Lidl“.

„Das Lastenrad vor den PKW schützen, größere Parkplätze , Fahrradstraßen , weniger Schlaglöcher“.

Anhand der Umfrage hat sich zudem gezeigt, dass die Lastenradförderung der Stadt Lindau einen bedeutenden Einfluss auf die Kaufentscheidung der Lindauer Bürger hatte. So gaben 22% an, dass die Förderung einen großen Einfluss auf ihre Kaufentscheidung hatte, weitere 35% gaben an, dass sie nur durch die Förderung in der Lage waren sich ein Lastenrad anzuschaffen. Die Lastenradförderung hatte also für 57% der Umfrageteilnehmer einen großen bis entscheidenden Einfluss. 

Finanzielle Auswirkungen

Zusammenfassend lässt sich also sagen, dass die Corona-Krise zu einer Verlagerung der Verkehrsnutzung weg vom ÖPNV hin zum Auto und Fahrradverkehr geführt hat. Eine Alternative zum Auto in Form eines Lastenrades würde in diesem Fall den Anteil am Radverkehr im Modal-Split zusätzlich steigern.

Aber auch die steigenden Energiepreise, sowie die zunehmende Inflation als auch das 9 €-Ticket sorgten in jüngster Zeit für eine weitere Veränderung im Modal-Split, da vor allem die Preise an Kraftstoffen zugenommen haben. Dies sorgt dafür, dass durch diese Preissignale und das neu eingeführte 9 €-Ticket lieber kostengünstig mit der Bahn oder dem Bus, statt mit dem Auto gefahren wird. Zudem kommen weitere laufende Kosten am Auto, wie bspw. Betriebskosten, die Wartung, Versicherung und Kfz-Steuer, welche vor allem auf Grund der Inflation weiter steigen. Aus diesen Gründen lohnt sich die Anschaffung eines Lastenrads, denn auch wenn die Kosten für die Erstanschaffung zwischen Auto und Lastenrad durchaus vergleichbar sind, sind die laufenden Kosten eines Lastenrads erheblich billiger^?? https://www.fahrrad-xxl.de/beratung/lastenfahrrad/auto-vs-lastenfahrrad/. Dies zeigt sich anhand von folgendem Beispiel:

Monatliche Kosten bei 4.000km/Jahr:

Marke/Modell:	VW UP!	Urban Arrow Family	Urban Arrow Tender
Preis:	10.425,00€	5.050,00€	8500,00€
Tank/Akku:	40l	500Wh	501Wh
Leistung:	44 kW	0,25 kW	0,25 kW
Reichweite:	ca. 1.100km	60km	50km
Preis voll Betankt:	56€	0,14€	0,14€
Preis auf 1.000km	50,10€	2,33€	2,80€
Fixkosten im Monat:	74,00€	13,00€	20,00€
Werkstattkosten im Monat:	ca. 20€	ca. 11€	ca. 16€
Laufende Kosten im Monat:	110,70€	24,77€	36,93€

Im Durchschnitt hat somit ein Lastenrad in etwa vier Mal weniger laufende Kosten im Monat als ein Auto. Durch diese Art der Förderung könnten Bürger also unter anderem auch langfristig finanziell entlastet werden. 

Aus diesem Grund empfiehlt die Verwaltung eine Verlängerung des Förderprojektes von 2 Jahren. Bei demselben Haushalt wie bereits in den Jahren 2020 bis 2022 müssten folgende Haushaltsmittel eingeplant werden:

Jahr:	Haushaltsmittel
2023	20.000€
2024	20.000€
Gesamt	40.000€

	einmalig		laufend
Finanzielle Auswirkungen:			20.000€
Mittel stehen nicht zur Verfügung	Haushaltsstelle/ Deckungsvorschlag		79140.71800

Beschluss

Der Bau- und Umweltausschuss beschließt die Verlängerung des Förderprograms „Ich Entlaste Lindau“ und empfiehlt den Finanzausschuss die Mittel für zwei Jahre einzuplanen. 

Der Bau- und Umweltausschuss beschließt Abstellmöglichkeiten für Lastenräder zu errichten. 

Anlage

Vereinbarung zur Förderung von Lastenrädern
Evaluierung Förderprojekt: „Ich entlaste Lindau“

Abstimmungsergebnis
Dafür: 11, Dagegen: 2

Dokumente
Download Evaluierung Förderprogram.pdf

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9. Anfragen und Verschiedenes

Gremium	Sitzung	Sitzungsdatum	ö / nö	Beratungstyp	TOP-Nr.
Bau- und Umweltausschuss (Stadt Lindau)	5. Sitzung des Bau- und Umweltausschusses	19.09.2022	ö	beschließend	9