Einleitung
Der Landkreis München, als Aufgabenträger für den allgemeinen öffentlichen Personennahverkehr (ÖPNV), hat im Jahr 2013 beschlossen, einen Nahverkehrsplan (NVP) aufzustellen, um das ÖPNV-Angebot zu verbessern. Durch ein Planungsbüro wurde eine umfangreiche Bestandsaufnahme und Analyse für den Stadt-Umland-Verkehr Münchens erarbeitet und darauf aufbauend Qualitätsstandards entwickelt. Das Maßnahmenkonzept für die fünf Teilregionen des Landkreises umfasste zahlreiche Verbesserungen zum ÖPNV-Angebot. Der größte Teil des umfangreichen Maßnahmenpaketes aus dem Jahr 2013 ist bereits umgesetzt.
Fortschreibung des Nahverkehrsplanes in 2018
2018 begannen die Arbeiten zur Fortschreibung und Überarbeitung des bestehenden Nahverkehrsplanes, um die Mobilitätsbedürfnisse der Menschen in der Region auch künftig umfassend zu erfüllen. Sämtliche Verkehrsmittel, für die der Landkreis Aufgabenträger ist, wurden berücksichtigt. Themen wie Busbeschleunigung, Expressbusse, Fragen der E-Mobilität im ÖPNV flossen in die Betrachtung ein. Eingeflossen sind auch Studien, Untersuchungen und Mobilitätskonzepte der Städte und Gemeinden im Landkreis München. In Arbeitsgruppen wurden die Landkreisgemeinden aktiv in den Prozess eingebunden. Ein Entwurf zum Nahverkehrsplan liegt nun vor.
Beteiligungsverfahren
Der Ausschuss für Mobilität und Infrastruktur des Landkreises München hat mit Beschluss vom 11.02.2020 den Entwurf des Nahverkehrsplanes zur Kenntnis genommen und die Verwaltung des Landratsamtes mit der Durchführung des Beteiligungsverfahrens beauftragt.
In diesem letzten Abstimmungs- und Beteiligungsschritt wird den Anhörungsberechtigten ein fortgeschriebener Nahverkehrsplanentwurf vorgestellt, um vor Beschluss durch den Kreistag, Stellungnahmen aller Beteiligter einzuholen, zu prüfen und ggf. noch in den Nahverkehrsplan einfließen zu lassen.
Hiermit stellen wir den Entwurf vor. Die Gemeinde wird um Stellungnahme gebeten. Der umfangreiche Nahverkehrsplan besteht aus einem Bericht (314 Seiten), einem Kartenband (27 Seiten), Anlagenband (53 Seiten) und liegt als Anlage bei. Die aktuellen Maßnahmenkonzeptionen und alle weiteren Themen des Nahverkehrsplanes können den Anlagen entnommen werden.
Alle geplanten Maßnahmen, die die Gemeinde Kirchheim betreffen, führen wir hier auf.
Allgemeine Information zum Nahverkehrsplan – Maßnahmen und Prüfaufträge
Im Nahverkehrsplan werden Maßnahmen und Prüfaufträge dargestellt. Maßnahmen sind konkrete Planungsvorhaben zur verkehrlichen und/oder wirtschaftlichen Verbesserung und Weiterentwicklung des ÖPNV-Angebotes, die im Zeitraum von fünf Jahren (2020 – ca. 2025, jedoch abhängig von den vergaberechtlichen Laufzeiten ggf. auch nach 2025) umgesetzt werden sollen.
Prüfaufträge sind Ansätze zur Weiterentwicklung des ÖPNV, für die weiterer Untersuchungs- und Abstimmungsbedarf im Rahmen der konkreten Umsetzung besteht. Dazu können z. B. weitere Nachfrage- und/oder Wirtschaftlichkeitsuntersuchungen zählen sowie die Prüfung möglicher umfangreicher Umsetzungskonzepte und Verknüpfungen mit Linien in benachbarten Verkehrsräumen (s. Seite 165 Bericht NVP). Der Zeitraum ist unbestimmt.
Zuständigkeiten und Aufgabenträger für den ÖPNV und SPNV im Landkreis München
- der Landkreis München für den U-Bahn-, Tram- und Busverkehr (allgemeiner ÖPMN)
- der Freistaat Bayern für den S-Bahn-Verkehr (SPNV), vertreten durch die Bayerische Eisenbahngesellschaft mbH
S-Bahn-Verkehr
Der S-Bahn-Verkehr ist kein direkter Regelungsinhalt des Nahverkehrsplanes des Landkreises München. Er ist jedoch mit seinem Angebot eine wesentliche Grundlage für die Ausgestaltung des Busverkehrs im Untersuchungsraum. Deshalb erfolgt eine nachrichtliche Darstellung des S-Bahn-Angebotes.
Folgende übergeordnete Projekte im Bereich des Schienenpersonennahverkehrs haben wesentliche Auswirkungen im Landkreis München und werden daher als Ausblick für das SPNV-Angebot dargestellt:
Projekt S-Bahn 2. Stammstrecke, Projekt Erdinger Ringschluss, Untersuchung neue S-Bahn „Messe-Aschheim-Pliening“ und Anbindung der Messe München (Einschwenken südöstlich von Heimstetten auf die Trasse S2) (siehe S. 148 – 152 Bericht NVP)
Neue Produkte im Landkreis München
Der Nahverkehrsplan betrachtet auch „neue Produkte“ im Landkreis München wie
Seilbahnen, Expressbus, Nachtbus, Freizeitbus, On-Demand-Verkehr (Bedarfsverkehr), Ruf-Bus, Ruf-Taxi (siehe S. 155, 156 Bericht NVP)
In der derzeitigen Fortschreibung liegt ein zentraler Fokus auf der Thematik der Busbeschleunigung, so dass konkrete Maßnahmen-Aufträge zu erwarten sind.
Großes Augenmerk liegt auf der Barrierefreiheit im ÖPNV (Infrastruktur, Fahrgastinformationen, Schulung Fahrpersonal - ab Seite 283).
Auch Maßnahmen in Handlungsfeldern der intermodalen Verknüpfung werden aufgegriffen:
Überprüfung und Ausweitung von B+R Anlagen, Fahrradvermietsysteme, Ausstattung von Freizeitbussen mit Fahrradanhängern, Mobilitätsstationen, Mobilitätsmanagement (ab Seite 288)
Das geplante Expressbusnetz im Landkreis München
Die Umsetzung eines Expressbusnetzes im Landkreis soll konsequent vorangetrieben werden, um auf verschiedenen Relationen bestehende Reisezeitnachteile abzubauen, und neue schnelle (tangentiale) Verbindungen zu schaffen. Expressbusse verkehren ergänzend zu den bestehenden Linienbussen auf einem direkten Linienweg, mit kürzeren Fahrzeiten in der HVZ und NVZ (Haupt- und Nebenverkehrszeit), montags bis samstags mindestens im 20 Minuten Takt, mit Bedienung von ausgewählten Haltestellen, mit Auslassung der übrigen Haltestellen. Gehalten wird nur an „zentralen Verknüpfungshaltestellen“ sowie Haltestellen zur Erschließung von Bereichen mit überdurchschnittlichem Nachfragepotential. Auf den sogenannten „landesbedeutsamen Expressbuslinien (Förderprojekt des Freistaates Bayern) ist eine Bedienung auch an Sonntagen im Stundentakt vorgesehen. Dies betrifft derzeit unter anderem die Linie X 203 Ottobrunn – Heimstetten. Vorrangig sollen übergeordnete Straßen genutzt werden (siehe S. 159 Bericht NVP). In Übersichtskarte 13 finden sich alle geplanten Expressbuslinien.
Die Expressbuslinien sind im NVP als Maßnahmen definiert, dennoch bedarf es im Rahmen der Umsetzungsplanung weiterer Abstimmungen. Linienwege können im Detail noch angepasst werden (insbesondere in Bereichen, in denen - wie in der Gemeinde Kirchheim - noch Entwicklungen anstehen).
Die Expressbuslinien sollen auf Straßenabschnitten verkehren, die Reisezeitgewinne versprechen (Kreisstraßen, Autobahnen).
Anmerkung Verwaltung – Busspuren auf der Autobahn:
Hierzu hat die Gemeinde Kirchheim bereits vorgeschlagen, bei stark belasteten Abschnitten oder Autobahnen die Einrichtung und/oder den Bau von Busspuren und die Umwandlung bestehender Fahrspuren oder die Nutzung der Standstreifen für Busse zu prüfen (z. B. A 94, A 99).
Maßnahmen in der Gemeinde Kirchheim
Zu den einzelnen Buslinien im Landkreis München wurden Steckbriefe mit Angaben zu den geplanten Veränderungen, dem zukünftigen Linienweg, dem Bedienungsangebot und dem geplanten Umsetzungszeitraum erstellt.
Folgende konkrete Maßnahmen betreffen die Gemeinde Kirchheim: Die Einrichtung von drei neuen Expressbuslinien und eine Angebotsausweitung auf den bestehenden Buslinien 262 und 263:
Linie X 203 – neue Expressbuslinie mit Verbindung zum TIP in Ottobrunn (Technologie- und Innovationspark)
- Einrichtung einer neuen Expressbuslinie zwischen Kirchheim-Heimstetten (S) und Oberhaching-Deisenhofen (S)
- Projekt „landesbedeutsame Buslinien“
- Linienweg: Deisenhofen (S) -Technologie- und Innovationspark Taufkirchen/Ottobrunn -Hohenbrunn (S) – Putzbrunn - Haar (S) - Kirchheim-Heimstetten-Süd (S)
- Bedienungsangebot: Mo - Fr und Sa 05 bis 22 Uhr, So + FT 07 bis 22 Uhr
- Takt: Mo - Fr und Sa im T 20, Sonn- und feiertags im T 60
- Es ist ein weiterer Halt an der Kreisstraße M 1/Höhe Ammerthalstraße geplant, die Errichtung der Haltestelle fällt in die Zuständigkeit des Landkreises München
- Umsetzung: Dezember 2021
Bewertung: Neues direktes Linienangebot zwischen dem Osten des Landkreises und dem TIP sowie Hohenbrunn (S) und Deisenhofen (S)
Umsetzung / Hinweise:
Bei der Fahrplangestaltung sind Anschlüsse an die S-Bahn zu berücksichtigen. Prüfung von Einrichtung zusätzlicher Haltstellenpositionen an systemrelevanten bestehenden Haltestellen
Linie X 234 – neue Expressbuslinie mit Anbindung an die S 8 zum Flughafen
- Einrichtung einer neuen Expressbusverbindung von Poing (S) über Grub, Kirchheim, Aschheim und Unterföhring in den Norden der Landeshauptstadt München (Frankfurter Ring)
- Linienweg: Poing S – Grub – Kirchheim – XXX Lutz – Aschheim – Unterföhring ZDF-Straße – Unterföhring Bergstraße – Unterföhring Rathaus – München (Ingolstädter Str., Frankfurter Ring, U-Anhalter Platz, Oberwiesenfeld, OEZ)
- Bedienungsangebot: Mo - Fr und Sa 05 bis 22 Uhr, So + FT keine Bedienung
- Takt: T 20
Bewertung:
Herstellung einer Querverbindung aus den östlichen Landkreisgemeinden sowie aus Poing und Grub in das Gewerbegebiet Unterföhring und in den Münchner Norden.
Alternative Querverbindung zur Vermeidung des Münchner Zentrums (Kapazitätsengpässe).
Verminderung der Verkehrsbelastung in den östlichen Landkreiskommunen durch die Reduzierung von Durchgangsverkehren.
Umsetzung / Hinweise:
Umsetzung ab Dezember 2022
Im Rahmen der Umsetzungsplanung ist eine weitere Abstimmung mit dem Landkreis Ebersberg, der Gemeinde Poing und der Landeshauptstadt München (bzw. MVG) zu Linienführung, Haltepunkten, Finanzierung sowie über die Einrichtung von Stand- bzw. Wendemöglichkeiten am Endpunkt vorzunehmen.
Zur Beschleunigung des Expressbusses ist die Einrichtung einer ÖPNV-Trasse im Bereich des Föhringer Rings sinnvoll/erforderlich.
Prüfung Einrichtung zusätzlicher Haltestellenpositionen an systemrelevanten, bestehenden Haltestellen. Ein Halten in Kirchenheim ist aktuell auf der Staatsstraße östlich des „Ovals“ sowie im Gewerbegebiet in der Dieselstraße angedacht.
Anmerkung Verwaltung: Anbindung an die S 8 zum Flughafen München über den S-Bahnhof Unterföhring
Linie X 263 – neue Expressbuslinie
- Einrichtung einer neuen Expressbusverbindung von Markt-Schwaben (S) über Kirchheim (Münchner Straße), Aschheim, Dornach, Messestadt und Moosfeld nach München (Neuperlach-Süd)
- Linienweg: Markt-Schwaben – Pliening – Kirchheim – Aschheim – Dornach – Neuperlach-Süd
- Bedienungsangebot: Mo-Fr und Sa 05 bis 22 Uhr, So + FT keine Bedienung
- Takt: T 20
- Abstimmung von Linienführung und Haltepunkten erforderlich
Bewertung: Schaffung einer abseits des Schienenkorridors gelegenen Direktverbindung zwischen dem Osten des Landkreises sowie dem Landkreis Ebersberg und dem Münchner Süden
Vermeidung von Fahrten über das Münchner Zentrum, Entlastung der Ost-Gemeinden des Landkreises vom Durchgangsverkehr
Umsetzung / Hinweise:
2. Prioritätsstufe im Zeitraum ab 2022/2023 geplant
Im Rahmen der Umsetzungsplanung ist eine weitere Abstimmung mit den benachbarten Aufgabenträgern Landkreis Ebersberg und der Landeshauptstadt München zu Linienführung, Haltepunkten, Finanzierung sowie über die Einrichtung von Stand- bzw. Wendemöglichkeiten am Endpunkt vorzunehmen.
Prüfung Einrichtung zusätzlicher Haltestellenpositionen an systemrelevanten bestehenden Haltestellen
Anlage 4: Übersichtskarte mit Verlauf der Linienwege Expressbusse
Ausweitung des Bedienungsangebotes auf den bestehenden Buslinie 262 und 263
Linie 262: Ergänzung des Bedienungsangebotes in der Nebenverkehrszeit (NVZ)
- Ergänzung des Fahrtenangebotes von Mo - Fr in der NVZ im 60 Minuten-Takt auf dem gesamten Linienweg
- Linienweg: Neufinsing– Gelting – Pliening – Kirchheim – Heimstetten (S) – Feldkirchen – Messestadt-Ost (U)
Bewertung:
Die Bedienungslücke in der NVZ zwischen 09 Uhr und 15 Uhr wird somit geschlossen.
Überlagerung mit der geplanten Linie 234 (Feldkirchen-Messe) in der HVZ für ein verdichtetes Angebot zwischen Feldkirchen und Messestadt. Heißt: die Linien sollen zeitlich versetzt fahren.
Umsetzung / Hinweise:
Umsetzung ab 2023 nach Prüfung der vergaberechtlichen Machbarkeit
Im Rahmen der Umsetzungsplanung ist hierzu eine Abstimmung mit den Landkreisgemeinden Ebersberg und Erding vorzunehmen
Linie 263: Einrichtung von Frühfahrten gegen 05:00 Uhr
- Einrichtung einer zusätzlichen Fahrtmöglichkeit von Mo – Fr in der Früh zur Anbindung an die U2 in der Messestadt West gegen 05:00 Uhr
- Linienweg: Messestadt West (U) – Riem (S) Dornach – Aschheim – Kirchheim – Heimstetten (S) – Feldkirchen (S)
Bewertung:
Frühere Erreichbarkeit des Oberzentrums München durch die Verknüpfung mit der U2
Umsetzung / Hinweise:
Mit Neuvergabe 2027, ggf. früher nach vergaberechtlicher Prüfung
Erschließungsdefizite in der Gemeinde Kirchheim
Auf Seite 99 des Berichtes und dargestellt auf Karte 9 der Anlage, werden Defizite in der Erschließung durch den ÖPNV genannt. Laut Aussagen des Planungsbüros befinden sich einzelne Defizite in der Gemeinde Kirchheim lediglich in den Randlagen, z. B. in Wohnstraßen.
Der Nahverkehrsplan betrachtet das Thema „Nachtverkehr“
Die Mehrzahl der Buslinien im Landkreis verkehren an den Wochenenden bis 0:00 Uhr. Einzelne Buslinien, wie auch die Linie 263 in Kirchheim, verkehren an Wochenenden bis 02:30 Uhr. Auf Bus- und S-Bahnlinien ergibt sich eine Bedienlücke an Wochenendnächten. Weite Teile des Landkreises sind in den Nachtstunden nicht mit dem ÖPNV angebunden. Aktuell diskutiert die Landeshauptstadt München über einen durchgängigen Nachtverkehr auf U- und Trambahnen. Der Landkreis München formuliert die Forderung für ein durchgängiges Nachtangebot der S-Bahnlinien, mindestens an den Wochenendnächten.
Der Nahverkehrsplan formuliert zwei Prüfaufträge für das Nachtnetz:
Prüfauftrag für das Übergangsnetz (Auszug):
Verlängerung der MVG-Nachtlinien in den Landkreis mit Bedienung an Wochenendnächten (und Nächte vor Feiertagen) im Stundentakt, Verlängerung der Linie N 74 (Nachtlinie von Ostbahnhof nach Messe-Ost) und/oder Nachtangebot auf der Linie 263 ab Messestadt über Feldkirchen, Kirchheim, Aschheim, Dornach.
Prüfauftrag für das Zielnetz (Auszug):
Die U-Bahnen in der Stadt und den angrenzenden Gemeinden verkehren die ganze Nacht. Die S-Bahnen zwischen Stadt und Landkreis an Wochenendnächten mindestens im Stundentakt. Bei Umsetzung dieser Angebotsverbesserung ist bei den Buslinien die Aufnahme von Nachtfahrten und Nachtbussen vorgesehen.
Die Gemeinde Kirchheim würde somit im Nachtverkehr über die S-Bahn angebunden mit Ergänzung eines Nachtangebotes auf der Linie 263, im Stundentakt an Wochenendnächten (ab S. 262 Bericht NVP).
Anmerkung Verwaltung: Wie wichtig die nächtliche Anbindung an Wochenendnächten und Nächten vor Feiertagen an die Stadt München ist, bestätigen auch die Uber-Fahrgastzahlen (München-Kirchheim).
Maßnahmen des Nahverkehrsplanes, die die Gemeinde Kirchheim betreffen:
Auf Grundlage des Beschlusses des Kreistages vom 24.07.2017 (Drucksache 14/0735-1) sollen u. a. folgende Verbindungen vertiefend untersucht werden (ab Seite 16 u. Seite 282 - Bericht NVP)
- neue S-Bahn Messe – Dornach – Aschheim – Kirchheim - ggf. Ismaning/Unterföhring
- neue S-Bahn Messe – Aschheim – Pliening (betrifft nicht die Gemeinde Kirchheim, wir nennen es der Vollständigkeit halber)
Auf Grundlage des Beschlusses des Kreistages vom 10.12.2018 (Drucksache 14/1164) wird untersucht:
Weitere Maßnahmen des NVP, die die Gemeinde Kirchheim betreffen:
- Prioritäre Ausstattung von Verknüpfungspunkten mit dynamischer Fahrgastanzeige z. B. Heimstetten S (Nord u. Süd)
Mobilitätsstation am S-Bahnhof Heimstetten
Mobilitätsstationen vernetzen verschiedene Verkehrsmittel an den ÖPNV-Haltepunkten und gewinnen als Aushängeschild umweltfreundlicher Mobilität immer mehr an Bedeutung. Sie ermöglichen ein Umsteigen zwischen unterschiedlichen Verkehrsträgern: z. B. SPNV, ÖPNV, P+R, Carsharing, Radverkehr, Verleihsystem Radverkehr und weitere. Der S-Bahnhof Heimstetten/Nord wurde als Verknüpfungspunkt identifiziert, der sich hinsichtlich einer intermodalen Weiterentwicklung mit mindestens fünf Angeboten eignet (siehe S. 291, 292 Bericht).
Landesgartenschau und Kirchheim 2030
Die Landesgartenschau in Kirchheim wird nicht explizit im Nahverkehrsplan aufgenommen, da sie nur ein temporäres Ereignis darstellt. Gleichwohl wird bei den derzeitigen Planungen, z. B. zur Einrichtung von Expressbuslinien, die temporäre Anbindung des Landesgartenschaugeländes (z. B. für die Linie X203 oder mit einer Seilbahn) geprüft.
Kirchheim 2030
Die genaue Linienführung in der Ortsentwicklung Kirchheim 2030 steht noch nicht fest. Linienwege können im Detail noch angepasst werden, insbesondere in Bereichen, in den noch Entwicklungen anstehen.
Stellungnahme der Verwaltung zum Entwurf des Nahverkehrsplanes 2020:
Die geplanten Ausweitungen des Bedienungsangebotes auf den bestehenden Buslinien 262 und 263 sehen wir positiv sowie auch den hierzu ergänzenden Einsatz von Expressbussen.
Die Anbindung mit Expressbussen an den Technologie- und Innovationspark sowie an die S 8 zum Flughafen (über Unterföhring) ist als besonders positiv zu bewerten.
Um bestehende Reisezeitnachteile der Expressbusse gegenüber dem motorisierten Individualverkehr abzubauen, sollte der Bau von Busspuren und die Nutzung von Standstreifen auf den Bundesautobahnen dringend geprüft werden (z. B. A 94). Hier regen wir ein Pilotprojekt an.
Eine Ausweitung des Nachtangebotes auf den S-Bahnlinien und auf den Buslinien mit Anbindung an die Stadt München sehen wir als dringend an und bitten dies zu prüfen.
Ob tatsächlich grundsätzlich keine Bedienungsdefizite in den Randlagen der Gemeinde Kirchheim bestehen, bitten wir noch einmal zu prüfen.
Die Untersuchungen zu einer neuen S-Bahnlinie „Messe-München über Kirchheim nach Unterföhring“ sowie einer Verlängerung der U 2 von der Messestadt nach Heimstetten sind positiv, erforderlich und sollten zeitnah durchgeführt werden.
Der Nahverkehrsplan identifiziert „Verknüpfungspunkte“ im Landkreis München (Seite 48). Zusätzlich zum Verknüpfungspunkt Heimstetten S (Nord/Süd) sehen wir im Ortsteil Kirchheim einen weiteren Verknüpfungspunkt und Schnittstelle zum Landkreis Ebersberg, auf der Relation Pliening-Kirchheim-Aschheim.
Zum Thema Naherholung, Freizeit, Tourismus identifiziert der NVP ÖPNV relevante Ziele (Seite 84). Hier sehen wir auch die Maxx Arena in der Hürderstraße als relevantes Ziel und bitten dies zu prüfen.
Der NVP betrachtet „weitere Handlungsfelder“ (Seite 163). Ob Uber oder andere Dienste Optionen sind, bitten wir zu prüfen.
Weiteres Vorgehen
Die Rückmeldungen aus den Anhörungen werden von den Gutachtern geprüft und ggf. aufgegriffen. Die Beschlussfassung der Kreisgremien ist für Juni/Juli 2020 geplant. Der Nahverkehrsplan entfaltet noch keine Wirkung, er ist ein Rahmenplan. Seine Umsetzung erfolgt, wenn Verträge auslaufen und Maßnahmen neu ausgeschrieben werden. Vor den konkreten Umsetzungen einzelner Maßnahmen werden die Gemeinden noch einmal beteiligt.
Kirchheim, den 16.03.2020
Mobilität und Projekte
